阵雨、雷阵雨、部分地区的大到暴雨,受副高后部暖湿气流与高空槽的共同影响,从7月30日凌晨开始,大连地区持续不断的降雨使防汛形势严峻起来。
  一张布局全市的防汛大网迅速拉开,万名防汛责任人赴守一线,数万名抢险人员严阵以待……在每年的3个多月汛期时段里,所有的防汛责任人和抢险人员时刻处在一种临战状态。有过防汛经历的人都有这样一种感受:防汛就是一场没有硝烟的战斗。

全市水库水情“一屏尽览”
通过异地会商系统可以看到百公里外的水库泄洪
工作人员通过信息采集系统及时监测各种汛情信息
防汛指挥部开通3部24小时汛情热线
 
文/典枫  大连日报记者李小华  图/陈大祥
2006-08-06
  防汛“战斗”打响

  7月30日凌晨开始,我市普降阵雨、雷阵雨,雨量达到大到暴雨,局部大暴雨,伴随着急密的雨水,一场没有硝烟的战斗打响了。
  上午7时30分,庄河市冰峪沟旅游度假区突发山洪,37名游客被山洪围困,庄河市政府立即组织营救。经过1小时的努力,受困人员全部脱险。
  下午16时,根据气象部门的预报,为做好此次持续降雨过程的防御工作,市防汛抗旱指挥部下发了由市防汛抗旱指挥部总指挥、市委常委、副市长刘俊文亲自签发的《关于迎战大到暴雨的紧急通知》,全面部署当前的防汛工作。
  接到命令的当晚,各区市县党政一把手亲自安排部署迎战暴雨洪水的准备工作,各级防汛责任人各就各位,做好随时启动各类防汛抢险预案的准备,严阵以待。
  7月31日上午8时开始,大雨又开始倾注而下,上午,市防汛抗旱指挥部总指挥刘俊文到气象局参加了雨情预报的会商。普兰店市委书记、市长姜周,副市长孙明带领有关部门领导,冒雨赶到安波镇和同益乡的泥石流易发区,动员、组织群众疏散转移。
  8月1日8时,大连开始普降中到大雨,局部大到暴雨,水库来水量立即大增,水位高涨,全市水库蓄水量达到了历史同期最高值。
  在此之前,已经接近汛限水位的英那河水库已于7月31日提前预泄,朱隈、永记、九龙、大河、七道房水库等5座大中型水库达到汛限水位,“立即泄洪”,一声令下,水库的闸门开启。
13时至18时,金州以南地区降中到大雨,瓦房店东部、普兰店西部地区降大到暴雨。松树水库开始泄洪,当晚东风水库开始预泄,第二天上午10时碧流河水库也开始预泄。
  8月2日10时左右,老天恢复了平静。但防汛战斗还没有结束,为做好下一步的防汛工作,市防汛抗旱指挥部于8月3日又下发了《关于加强水库调度和山洪灾害防御工作的紧急通知》。
  据统计,截至8月2日8时,金州北部及北三市降雨量达到100毫米 264毫米,其他地区为50毫米 100毫米,其中普兰店市四平镇降雨量最大,达到264毫米。由于筑就了坚固的堡垒,突如其来的汛情并没有造成大的灾情。


   科学“装备”防汛制胜

  7月31日凌晨,市防汛指挥部灯火通明,在刚刚经过了一场暴雨的洗礼之后,又一场50毫米 100毫米的大到暴雨开始席卷滨城,对很多防汛工作人员来说,那一晚又是一个不眠之夜。20台液晶电脑全部处于工作状态,全市300多个雨量遥测点的降雨量数据全部反映在液晶平面上,并不断自动更新;定时监测雨量的水文语音报讯系统也由3小时一报改为1小时一报;数十部卫星电话可以接通到每一个大中型水库及泥石流易发区。在异地会商系统的电子屏幕上,英那河、碧流河水库的水位及水库全貌也一屏尽览。“有了这些装备,我们才能做到心中有数,才能举重若轻。”一位工作人员说。窗外,大雨倾盆而下,窗内一片忙碌,但却没有丝毫紧张的气氛。
   雨量水位遥测系统、雨情采集系统、卫星云图接收系统以及卫星电话、语音报讯系统等,各类先进的通讯和信息采集系统成为防汛制胜的重要手段,保证了各种信息的及时收集和指挥的准确下达,保证了汛期雨情、水情、工情信息的畅通。
   技术人员利用科技手段,可以有效错开水库泄洪量与河道洪峰流量的汇集,避开了泄洪量与风暴潮相顶托的影响,最大限度地保证了入海口低洼区居民、农田以及养殖圈的安全。
   2005年8月8日,由于碧流河流域普降暴雨,经测算,碧流河水库预计来水量1.8亿立方米,必须泄洪。由于碧流河水库是城市的水源地,市防汛指挥部明确要求:既要确保水库大坝安全,又要保证蓄水;既要保证上游安全,又要保证下游安全;科学调度,确保万无一失。经过精确计算,8日20时38分,碧流河水库以100立方米/秒的流量开始泄洪,随着天文大潮逐日回落,逐渐加大泄洪流量。这样既错开了泄洪流量与河道洪峰流量的汇集,又避开了海潮顶托的高峰期,既保证了工程安全,又保证了入海口低洼处村庄、农田以及养殖区的安全,同时还兼顾了洪水的资源化利用,使水库合理蓄水,确保了城市供水安全。为保证城市水源地的蓄水安全,碧流河水库去年首次采用汛限水位动态控制方案,为水库多增加蓄水4000万立方米,发挥了工程的最大潜能。

  汛期一分钟 汛前“十年功”

  “作为一个资源性缺水的城市,我们盼望降雨,但由于我们又是一个泥石流易发区,入海口受风暴潮影响发生洪涝灾害的可能性大,我们又怕降雨。”每一位防汛工作人员都有这样的矛盾心理。每年的6月1日到9月20日,是我市的汛期时段,而降雨量主要集中在7月中旬以后的一个多月时间段里。由于特殊的地理位置和气候特点,为了迎接随时突然到来的汛情,全市防汛部门要充分做好各项准备工作。
   去年汛后,市防汛办针对以往存在的预案编制不规范、可操作性差等问题,把规范和细化各类防洪应急预案编制作为专题,多次组织人员参加国家防汛办的预案编制培训、研讨班,并按照国家对防汛应急预案的要求,借鉴其他省市的成功范例,结合我市的实际,经过多次研讨,征求各方意见,编制完成了《大连市防汛抗旱应急预案》。同时,汇编了《山洪灾害防御预案编制大纲》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《水库防洪应急预案编制导则》、《河道防洪应急预案编制导则》和《小型水库防洪预案编制导则》,要求各区市县严格按照导则、大纲,认真编制完善相关预案。
   水库安全是防汛工作的重点和难点,特别是小型水库一直是我市防汛工作的薄弱环节,因此,在采取工程措施的同时,要特别注重落实各项非工程措施。结合我市实际,全市261座小(二)型以上水库全部编制了水库度汛方案和水库下游的逃险预案,并不折不扣地落实五个责任人(即行政责任人、岗位负责人,技术责任人、安全监督责任人和抢险队伍责任人),加强日常管护,不得出现防汛责任真空;各种抢险物资和物料现场存放,以应急需;为了落实责任,市水务局与各区市县水利局还签订了《水库安全责任状》。据介绍,全市共有各种防汛责任人近万名。
   针对工程薄弱环节,今年汛前全市利用市财政补助资金和地方配套资金,实施了18座小型水库除险加固工程和17项防汛应急工程。河道管理部门从去冬开始对大沙河界河段和复州河潘大桥段实施了生态河治理,今春又对全市21处河道险工险段进行了除险加固。城市防汛部门筹措资金1300万元,对全市4处高陡偏坡实施了加固。
   从3月份开始,各区市县防汛指挥部和各有关部门就结合所辖范围及职责范围认真组织了防汛安全隐患的查排工作。重点对水库坝体、溢洪道、泄洪设备、河道险工险段、穿河设施进行了检查维修,对水库闸门、拦河闸启闭机逐台进行试运行,确保启闭系统正常使用。检查组和工程主管部门认真填写了检查表,对检查出的问题登记造册,提出书面处理意见,督促抓紧处理,并签字备案。
   抢险队伍是防汛战斗的主力,我市防汛抢险队伍的组建采取专业抢险队伍和群众抢险队伍相结合的方式,主要有驻军部队、预备役师、武装部及干部群众。全市共有防汛抢险队伍在册人数共81,700余人,其中,市内防汛抢险队伍30余支,共5000人,部队官兵10,900人,预备役高炮二师和市防汛办共同组建的一支水面抗洪抢险应急分队100名官兵,民兵55,403人。碧流河、英那河等大中型水库都落实了以当地驻军为主的防汛抢险队伍。

  一、城市

   1.城市防汛部门要提前做好在建工程脚手架、户外广告、高空设施以及各类危房的加固。广大居民要收拾好摆放在高楼阳台物品(如花盆、杂物等),以免遇大风天气坠落发生意外。
   2.学校、厂矿、重要公共设施、在建工程和人口密集的公共场所,要提前制订好防汛抢险、避险预案,储备必要的抢险物资(如沙袋、备用电源、排水设备等),组织好抢险队伍,加强汛期值班。
   3.居住在低洼易涝区、高陡偏坡、危房险房的居民要提前做好转移撤离的准备(包括食物、衣物、药品的准备),一旦发生险情,要在当地防汛部门组织下转移到安全地带,避免人员伤亡。
   4.遇台风、雷雨、大风灾害性天气,电信、供电部门要加强线路维护和检修,保证线路畅通;在建工地要停止施工,停止高空及户外危险作业;中小学、幼儿园、托儿所可在台风天气里自行决定临时停课;社会各界要停止各种露天集体活动和室内大型集会;城市居民尽量不要外出,关闭门窗,拔掉家电电源;外出人员尽量避免在高楼、线杆、树木、大型广告牌下行走或停留,避免遭到雷击或被坠落物品砸伤。

  二、海上

   1.汛期渔船在出海捕鱼时,要详细了解海上作业区的天气预报和海况,海上渔船要确保与岸上通讯畅通。当收到有关大风、台风警报时,所有海上渔船要及时赶在起风之前到达避风港口。特别是抗风能力小的船舶更要注意安全。
   2.滩涂养殖要注意海水温度和海潮变化。特别是台风到来之前要落实各种防风、防浪的措施,尽量减少损失,水产养殖人员全部撤离上岸。

  三、山洪泥石流易发区

   1.汛期各级防汛部门和有关单位要加强对山洪灾害的实时监测和预警预报。一旦发出预警信号,要提前转移安置群众,确保人的生命安全。居住在山洪灾害高危区域的群众要提高警惕,一旦发现山体滑坡、泥石流等地质灾害征兆时,要立即报告当地政府和有关部门,并及时撤离。
   2.山区群众遇到暴雨洪水引发的山崩、滑坡时,要向垂直于滚石前进方向跑,切不可顺着滚石方向往山下跑;也可躲在结实的障碍物下,或蹲在地沟、坎下;特别要保护好头部。当处于泥石流区时,不能沿沟向下或向上跑,而应向两侧山坡上跑,离开沟道、河谷地带。但注意不要在土质松软、土体不稳定的斜坡停留,以免斜坡失稳下滑,应选择在基底稳固又较为平缓开阔的地方停留。泥石流常滞后于大雨发生,大雨后不应马上返回危险区。

  四、农村(水库、河道)

   1.目前,我市大部分水库高水位运行,大中型水库随时可能超过汛限水位并泄洪,下游河道区间可能出现较大径流。各级政府、防汛部门、水库、河道管理部门要密切监视雨情、水情和工情变化。降雨期间要加强对水库工程特别是小型水库、病险水库的观测,增加水库、河道工程的巡查次数,科学调度。一旦发生险情,要立即组织排险,并组织受威胁群众转移。居住在水库周边、下游沿河两岸及河口低洼区的群众,要提高自身防范意识,做好避险的各项准备。
   2.水库泄洪期前,水库联防指挥部要发布紧急通告告知下游群众。水库泄洪期间,水库下游沿河乡镇要密切监视水库下游水情,24小时巡查河道堤防。对河道险工险段、无堤河段、河口低洼区,要做好随时抢险的准备。强降雨期间和上游水库泄洪期间,任何行人和车辆不得穿越河道或在河道内活动,确保人身安全。


  据大连市档案局编辑的《大连灾情实录(1296—2000)》记载:

  大连地区水灾多发生在7月中旬至8月上旬,降雨量以100毫米 200毫米居多,300毫米以上少见。东北部多于西南部。有的年份水旱灾交替发生。

  明代嘉靖十四年(1535年),大雨。自四月至六月不止,大饥。

  明代嘉靖十六年(1537年),人畜溺死,禾稼淹没。

  咸丰三年(1853年),奉天金、复、承德、岫岩四厅水灾。野有饿殍,赴堡就食者无算。

  光绪五年(1879),庄河六月连雨(12昼夜),平地水深丈余,碧流河水情险恶,灾情严重。岫岩、盖州、复州等处,六月十二、十四、二十一、二十二等日连降大雨,河水涨发泛溢,两岸被淹。虫食,秋收无望。

  1951年7月30日,全市降暴雨。共冲毁河堤370多处,耕地1.87万亩,水淹绝收2万亩,受灾面积共7.46万亩。

  1955年7月16日至17日,全市普降大雨,河水漫溢,农田被淹7.57万亩,绝收2.4万亩,倒房1133间。

  1960年7月28日-29日及8月3日-6日,全市降特大暴雨。庄河县、新金县受灾面积18.8万亩,倒塌房屋11,680间,倒亡31人。

  1977年8月1日-3日,全市普降大暴雨。全市共冲毁塘坝32座、平塘103座、灌区工程建筑物156处、河堤672处,倒塌房屋950间,死亡25人。农作物受灾面积10万余亩。

  1981年7月26日-28日,全市降历史罕见的大暴雨,局部地区降特大暴雨,平均降雨量350毫米 450毫米。全市124个公社有94个遭灾,受灾人口26.8万人。

  1992年9月1日,大连地区普降大暴雨,市区雨量232毫米,降雨量是1920年以来有记载的9月份日降水量最大的一次;长海县降特大暴雨,其中大长山镇的降雨量为264.3毫米。

  1996年8月11日,全市普降大到暴雨,市区内降雨130毫米。金州区、普兰店市降暴雨到大暴雨,平均雨量80毫米,最大降雨量170毫米,农作物、民房、道路、桥涵等受灾较重。