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聚焦发展重中之重 助力城市高质量前行

2020-11-27
00:16
大连日报
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    2000年,中国面临加入WTO,以外贸为重的大连,迎来机遇更是挑战。市政协“一号提案”聚焦软环境建设,建议加大力度改善投资软环境,以实现更大发展……

    2015年,乘着国务院批复同意设立大连金普新区的春风,市政协“一号提案”将关注的目光落在了这片被赋予重任的土地上,建议在体制机制上先行先试,在自主创新上率先突破……

    依海建市,向海而兴的大连,海洋产业成为现代产业体系的鲜明标志。2019年,市政协“一号提案”锁定海洋产业,就构建现代海洋产业体系的实施路径,提出建议方案……

    翻开市政协的履职记录,一次次调研、一条条建议、一件件提案,紧扣中心、服务大局,饱含为民情怀。特别是迈入新世纪以来,市政协实施独具特色、统筹全局的“一号提案”工程,与城市发展“合辙”,与党政工作“同频”,与人民需求“共振”,出谋划策的脚步从未停歇,建言献策的声音有力铿锵,助推我市在“两先区”高质量发展道路上书写出更加壮丽的篇章,也成为市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能和更好凝聚共识的最好注脚。

    从探索到创新 不断完善“一号提案”工作机制

    2000年,大连翻开崭新的一页,走进新世纪的市政协也在提高履职成效上开始了探索创新,于是“一号提案”应运而生。

    所谓“一号提案”,不是提案提交时间的序号,而是重点提案中的NO.1,市民的未来期许、社会的关注重点、党政的工作重心、时代的发展变迁……通过深入调研,集思广益,数易其稿而成,再经过层层推荐,精心遴选,反复协商而定,是政协集体智慧的结晶,其质量和影响力对于“0001”的编号可谓名副其实。

    20年来,以“一号提案”为引领的提案工作格局也在实践中不断完善与提高。最初的“一号提案”是在市政协领导督办提案中遴选,后来,是先拟定选题方向,再协商撰写,而今又增加了“预研”环节,提案质量在制度化、规范化、程序化进程中不断提升。

    同时,还逐渐形成了市委、市政府主要领导对“一号提案”办理工作作出批示、市长领办、市政协主席督办的高层运作机制,党政相关部门分工负责办理的保障机制,市政协主席会议、常委会议专题协商办理的推进机制。在每年第三季度的专题议政性常委会会议上,由市政府领导向常委会组成人员通报“一号提案”办理情况、常委会组成人员对承办单位办理情况进行民主评议已形成常态化制度。今年,市长办公会议专题研究部署“一号提案”办理落实工作,并邀请市政协主要领导和相关同志参加,这在政协历史上是第一次,对“一号提案”的重视程度又达到了一个崭新高度。

    从建议到落实 不断提升协商议政实效

    2001年,相关单位吸纳“一号提案”关于加快建设大连市北方人才高地的建议,出台系列引进人才政策,有力推动了我市人才工作和人才队伍建设。

    2009年,相关单位落实“一号提案”帮助中小企业摆脱困境的19条建议,着力化解中小企业融资难等问题,同年底,全市中小企业增加值、营业收入和实缴税金同比增长16%以上。

    2013年,相关单位落实“一号提案”针对我市小康社会进程中民生短板的14条建议,推动收入、社保等诸多重点民生问题逐步得到改善……

    21件“一号提案”在党政主要领导的高度重视和各方共同努力下,有的催生了市委、市政府若干重要决策部署,有的促进了相关民生工作的落实,有的助力了群众关切问题的解决,在我市经济社会全面协调可持续发展和民生改善中,发挥了不可替代的决策参考和工作推动作用。围绕“一号提案”的产生、办理而形成的一系列大连政协经验,也成为全国政协系统具有影响力的地方特色工作。

    回眸“一号提案”一个个建言献策的“金点子”,一条市政协助推城市经济社会高质量发展的金线跃然眼前。21件“一号提案”,每一件都蕴含了城市发展的目标与主题,提得正当其时;每一件都构成了市政协工作的基本脉络和走向,促进了政协履职与党政中心工作的紧密融合,成为大连发展历程中的辉煌节点。

    从第一到全体 不断推动政协提案工作提质增效

    “一号提案”仿佛一个无形的标尺。参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会在选题时,更加关注全局性、前瞻性议题,更加重视民生民情、注重建议质量,每年围绕贯彻落实中央重大战略部署和市委、市政府重大决策,围绕涉及全局的重大民生问题,组织开展大量调查研究,深入分析论证,推动形成了一批建言献策的重要成果。这些成果每年占提案总数的20%以上,带动提案总体质量不断提高。

    “一号提案”是市政协凝聚共识的职责担当。20年来,各党派团体参与“一号提案”撰写59次,政协常委、委员、专家学者、党外人士参与“一号提案”调研、视察、办理协商及在政协常委会上建言献策近万人次,不同界别人士在政协的大舞台上紧紧围绕市委、市政府中心工作畅所欲言、各抒己见。“一号提案”将广大的市政协委员、各党派团体、界别和专委会紧紧凝聚在一起。

    同时,“高层推动、高位协商”办理“一号提案”,让提案办理工作看到了方向。而今,市政协相继形成了常委会议、主席会议专题协商办理提案、领导领衔督办提案、常委参与督办提案、各专委会协助督办提案、督查和评议提案承办单位的提案办理情况等提案办理协商方式和工作机制,推动了提案办理落实和提案工作整体质量不断提高。

    “‘一号提案’是全年工作的‘一号任务’”已成为市政协的共识,各专委会协同参与办理协商已成为常态。有了“一号提案”的示范引领,以点带面,市政协全部提案的办理工作也就有了动力和方向,提案总体办理质效不断提升,我市高质量发展的政协智慧不断凸显。

    却顾所来径,奋进正当时。在新征程上,市政协将按照新时代人民政协的新方位新使命新要求,务实担当,积极作为,奋力开创以“一号提案”为引领的提案工作新局面,更好地发挥专门协商机构独特作用,广泛凝聚共识,助力市委、市政府科学民主决策,为奋斗“十四五”、加快大连全面振兴全方位振兴贡献政协的智慧和力量。相信这些承载民意期许的提案,也将通过各承办单位的认真办理“开花结果”,变为决策参考和施政措施,为新时代大连“两先区”建设注入强劲动力。