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市财政局为大连发展献良策

2017-11-24 00:33 大连晚报

  在“我为大连发展献良策”活动中,市财政局通过座谈会、支部党员会等方式,认真组织动员干部职工献计献策,围绕“九个聚焦”,提出百余条良策,结合大连城市发展和财政工作实际,从中筛选整理出18条意见建议。

  一、围绕聚焦“转变思想观念”献良策

  1.强化服务型政府意识。在依法合规的前提下,进一步简政放权,减少审批事项,缩短项目审批时间,提高审批效率。同时,要简化手续,减少环节,主动做好服务工作,市、区、街道、社区要积极有为,加强联合整合,精简功能重合,精简机构重叠,做好“放管服”工作。

  2.倡导全面学法、普法。建议大连进一步推进全社会普法、学法、用法工作,强调领导干部带头学法、用法,用法治思维解决实际问题,牢牢树立法律至上、法律面前人人平等的理念。

  二、围绕聚焦“城市未来发展目标”献良策

  3.完善城市规划建设总体布局。要建立城市发展规划、土地资源规划、环境保护规划等“多规合一”的城市规划体系,整合发改、规划、国土、环保、海洋、林业等部门城市规划数据,实现共享,统一设计,统一改造,有效节约财政资金,多办实事。

  4.利用优势打造港口航母。建议立足大连实际,有效利用东北振兴发展各项政策和东北亚重要港口城市的优势条件,依托东北亚国际航运中心和国际物流中心的功能优势,结合自贸区建设,重点支持和发展港口、航运、物流建设,加快布局航运网络,争创大连自由港;加快东北亚重要国际贸易中心建设,在新一轮对外开放战略中提升大连在全球价值链中的竞争优势,使大连成为面向东北亚开放合作的战略高地。

  5.促进重点产业发展。参考上海打造以现代服务业为主体的经验,大连也应形成符合自身地区特点的产业规划和体系,集中力量打造本行业内顶尖、具有集聚效应的一流企业,带动城市经济增长。例如,结合大连实际和资源限制,着力增强信息技术产业、绿色低碳产业和旅游业、特色农业(苹果、樱桃等)的发展,争创属于本地的品牌产品。

  三、围绕聚焦“全面深化改革”献良策

  6.推进财政预算绩效管理体系建设。建立完善涵盖绩效目标、绩效跟踪、绩效评价、结果运用全过程的绩效制度体系,做好专项资金全过程绩效管理,探索中期绩效评价试点,建立预算管理考核机制,推进绩效管理信息公开,建立起相关的责任追究制度。

  四、围绕聚焦“扩大开放”献良策

  7.加强自贸区体制机制建设。为加大对外开放,充分利用中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区建设,构建更符合国际投资贸易规则、更具发展活力的体制机制,以高水平对外开放倒逼深层次改革和结构调整。加快政府职能转变,由管理型政府向服务型政府稳步推进,简化行政审批流程,不断完善法律法规环境,完善金融、物流等配套政策,营造良好营商环境。

  五、围绕聚焦“创新引领”献良策

  8.提高科技创新和转化能力。通过对标上海先进经验,建议大连充分利用高校聚集优势,依托大连理工大学、大连海事大学、东北财经大学、大连海洋大学、大连医科大学等优质高校的重点学科,借助国家鼓励高校研究人员创业的优惠政策,通过设立科技创新基金,采取多种形式,构建与高校联合的技术创新体系,形成市场导向的科技成果研发和转移转化机制。

  六、围绕聚焦“干部队伍作风建设”献良策

  9.强化基层党组织建设。结合推进“一线筑垒”工程,加强基层党组织示范化建设;探索多种形式的党建活动,探索推进学习教育的有效形式和方式方法,开展各具特色的学习教育活动,促进基层党组织建设上台阶、有实效。

  10.发挥党建引领作用。进一步发挥党建在业务开展过程中的引导作用,转变长期重业务轻党建的意识,以党建促进干部思想观念的大转变、大解放,不断提升服务社会改革和经济发展的整体能力。

  七、围绕聚焦“人才强市”献良策

  11.完善人才引进政策。在政策设计上,要对现有人才政策实施效果进行科学评估,进一步完善人才引进政策,创新人才引进机制;另外,要对人才的发展、事业发展、家庭安置、子女教育入学等做出全面考虑,让人才留在大连更加安心;同时,美化城市环境,强化城市管理,切实让人才留在大连更加舒心。

  12.建立人才综合信息平台。建议相关部门建立人才综合信息平台,推动人才政策一站式公开,集中梳理人才投入规划、管理办法和年度申报指南;推动人才资金一站式发布、集中归集人才资金申报要求、评审要求和评审结果;推动人才资助一站式比对、集中对比人才资助对象、时间和项目,防止重复资助。

  八、围绕聚焦“保障和改善民生”献良策

  13.提升窗口服务质量。一是提高售票窗口服务水平。建议研究措施改善售票窗口服务态度,通过加强员工培训、完善考核机制等办法,进一步提高服务质量和办事效率,为文明大连、美丽大连营造一个良好的窗口印象。二是提高银行、电信等窗口服务效率。建议相关部门与银行、电信等部门对接,探索在午休、节假日等时段增设服务窗口,采取灵活、弹性的作息时间,提高窗口办事效率,解决排队时间过长的问题。

  14.强化停车场规划。探索非工作时间党政机关事业单位、金融机构等停车场对外免费开放政策;在露天停车场原址建设新型停车设施(立体停车库),提高使用效率;制订政策盘活主城区闲置地下停车场;规范小区停车收费事宜。

  15.强化养老服务建设。鼓励在社区建立居家养老机构,提供定期上门询诊、护理等服务,畅通住户和养老机构联系,为社区老年人提供休闲娱乐场所,让他们安享晚年。

  16.组建食品安全监督网络。建立健全食品安全的投诉、举报、奖惩机制,对反映属实的举报人予以重奖,对违法生产、经营企业及个人予以重罚,形成食品安全全民监督的机制。

  九、围绕聚焦“城市精神”献良策

  17.发挥传统优势,发掘城市新亮点。利用大连滨海、开放、多元、大港、航母建设基地、宜居城市的优势,强化城市魅力宣传。在传统的足球、服装上加大支持力度,同时发掘高端、有特色的新兴行业和产业作为大连发展的名片,增加这座城市的魅力,让北方明珠熠熠生辉。

  18.提升文化水平,创建城市精神。建议将城市文化与精神建设融入生活方方面面,用文化倡导时代精神,引领产业发展,提高生活品位;建议通过市场化的思维和运作方式,通过设立环境发展基金和文化产业发展基金,推动城市软、硬环境发展和文化产业发展。

  大连日报记者整理

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