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市城建局为大连发展献良策

2017-11-23 00:31 大连日报

    按照市委大学习大讨论活动的总体要求,市城建局紧盯全面建成小康社会和加快“两先区”建设的目标任务,以问题为导向,围绕“完善城市功能,提升城市品质,优化城市生态,增进民生福祉”的城建工作理念,广泛征求社会各界对城市建设管理工作的意见建议,在此基础上,围绕“九个聚焦”,结合城市建设管理工作职责,形成如下推进大连振兴发展的意见建议。

    一、聚焦“转变思想观念”方面

    当前,要把学习宣传贯彻党的十九大精神和深化理解习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,对其中蕴含的新思想、新论断、新提法、新举措认真把握;要坚持抓住重点反复学,坚持结合工作带着问题学,坚持以党的十九大精神指导新年度和中长期城市建设管理工作。作为东北地区发展水平相对较高的滨海旅游城市,大连要积极找准定位。一方面,主动对接人民需求,更新城市建设管理工作理念,在城市管理上开拓创新,为人民提供美丽宜居的生活环境;另一方面,要主动承担起引领东北发展的重担,率先实现城市建设管理现代化。

    二、聚焦“城市未来发展目标”方面

    大连城市未来规划,必须坚持国际视野和世界眼光,突出宜居和旅游特色,围绕浪漫之都建设、文明城市建设、宜居城市建设、东北亚国际航运中心建设、国际物流中心建设、区域性金融中心建设等成果,加强顶层设计,加强统筹计划。要坚持一张蓝图绘到底,合理确定长期、中期、近期目标,一代一代接续打基础,保持规划的延续性,必要时要以法规形式固定下来。规划未来发展目标,既要充分发挥党委、政府的主导作用,同时要积极发挥科研机构、民间智库、国际专业机构的作用,积极引入群众的共识和智慧,充分借助互联网、大数据等现代技术和平台,推进智慧规划。规划大连未来发展目标,不仅要包含经济社会发展目标和城市建设管理目标等硬件,同时要把提升人民素质这个软件突出出来,强化以市为家的主人翁意识,强化积极自律遵规守矩的道德操守,强化热心助人的大爱情怀,全面提升大连的城市形象。

    三、聚焦“全面深化改革”方面

    加强改革的顶层设计,由市级政府组成专业机构或专家团队,统合各方面资源,在充分研究论证的基础上确定改革对象、确定改革方案。具体到城市建设管理领域,随着城市扩展和市民百姓需求提升,现有的一些建设管理模式已经不能很好地适应,急需改革调整:一是推动市政设施管理市场化。建立健全市政设施养护市场准入制度,引入委托养护和政府采购服务相结合的设施养护管理方式;二是全面推行生活垃圾分类。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统和制度体系;三是加快绿色照明产品的推广使用。积极提升LED路灯使用率,推进单灯控制系统建设,建立分散维护、统一管理的路灯管护体制;四是建立市区两级排水管理体制。调动区级政府积极性和主动性,保持市区排水系统管理“一张网”;五是推进地上“一杆多用”和地下“综合管廊”建设。进一步美化市容市貌,畅通城市“血管”,提升城市品质。

    四、聚焦“扩大开放”方面

    推进大连扩大开放,一方面主观上要有强烈愿望,从认知层面充分把握扩大开放对大连振兴发展的重大意义,任何时候决不动摇、决不懈怠;另一方面,从操作层面:一要强内功。大力加强大连的城市建设管理,建设整洁大连、绿色大连、生态大连、亮化大连,提升城市的吸引力;要持续解决好干部作风问题,提升政府机关的服务质量和服务水平。二要强特色。充分发挥大连与日本、韩国地理接近、交往历史悠久的优势,继续加大对日韩企业的招商引资力度;高标准加强中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区建设,充分发挥辐射带动作用。三要强营销。主动走出去,积极引进来,全方位宣扬大连,宣传大连企业;不仅招商引资部门要主动作为,其他政府机关也要立足行业职能承担部分招商引资任务,形成全面开花的良好格局。

    五、聚焦“创新引领”方面

    推动创新引领,首先要从政府机关自身做起,把制度落实到位,把职责履行到位,通过对标上海等先进城市,在现有框架下达到比较高的标准,在此基础上推动创新。对城市管理工作而言,随着大连城市面积不断扩张、人口数量不断增加,深入推进智慧城管是一个重要创新方向。依托智慧城管监督指挥中心,把马路井盖、地下管网、占道停车、占道经营、店外经营、排渣运输、施工工地出入口、广告牌匾、停车场、公厕、药店、商场、超市、地铁出入口和应对自然灾害、地质灾害等,逐步纳入智慧管理,将市政、环卫、路灯、排水、森林防火等城市管理部门的监管平台系统及社区、公园、公安等地方视频监控信号统一接入到智慧城管系统平台,整合城市管理资源,实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”,构建“大城管”工作格局。

    六、聚焦“干部作风转变”方面

    加强作风建设是一项系统工程。对照中央要求,对标上海做法,当前要尤其注意突出以下五个方面:一是大力加强思想政治建设,牢固确立“四个意识”,积极深化政治建党,彻底肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是严格落实全面从严治党主体责任和监督责任,充分发挥领导干部“关键少数”示范作用,认真开展党的组织生活,认真执行民主集中制,认真贯彻中央八项规定精神,确保基层党建重点任务落实常态化制度化;要紧紧盯住“四风”问题新动向,深入整治各种顶风违纪行为,坚决防止“四风”问题反弹回潮。三是积极研究探索更加合理的督导检查机制,强化“督导是为了更好的服务,检查是为了精准的指导”理念,真正走入基层,掌握实际情况,帮助基层一线解决在干事创业中遇到的实际困难。四是大力倡导察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效,尤其要进一步精简压缩会议和文电,为基层留出更多的时间用在具体的工作和干事创业上。五是进一步建立健全容错纠错机制。特别是对因主动干事创业而犯了错误的同志,只要不存在主观故意,只要不涉及重大原则问题,只要没有造成重大恶劣影响,应以保护为主,想方设法调动干部的工作热情。

    七、聚焦“人才强市”方面

    推动人才强市,加强人才引进,首先要搞清大连人才为什么会外流,这样才能增强工作的针对性。抛开其他地区和城市吸引力增强等外部因素,从内因方面讲,主要在于个人利益和个人价值在大连能否实现;近期主要看物质待遇,长远主要看有没有发展。所以,一方面,要在住房、用车、科研经费、家属随调随学等物质方面要舍得投入,提供良好的工作生活条件;另一方面,要为个人事业发展提供良好的平台,包括工作载体、从业氛围、发展预期等,只有这样才可能引来人才留住人才。在抓好人才引进的同时,也必须注意充分发挥本地干部的积极性,把干部队伍的活力激发出来,能力提升起来。积极改进干部选拔任用机制,敢于放手使用有特点有思想有闯劲的同志,坚决防止片面以票取人;要积极改进干部教育培训机制,针对不同职级为每个人量身定制培训计划,循序渐进加强组织培养;要积极改进绩效考核机制,在坚持打分量化的同时,注重组织评价,引入群众公论,真正与调整使用和评功评奖挂钩。

    八、聚焦“保障和改善民生”方面

    保障和改善民生,要大力推进法治政府建设,积极引导和培育良好的社会风气,为市民百姓营造贴心暖心的工作、学习、生活软环境,把解决房价高、物价贵、看病难、教育资源分配不公等热点难点问题作为突破口,积极加大社会公共服务投入,坚决防止在公共服务领域从中获利、与民争利。城市建设管理工作与民生事业息息相关,成效如何市民百姓感受最直接。当前,要加快理顺市政界的行业管理体制,着眼城市扩张实际,重新界定市政界,并按市政设施标准积极推进新划入区域的改造升级;要深入推进海绵城市建设,成立领导小组,健全组织领导体系,统筹协调推进各项工作;要进一步健全生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾除运体系建设,加速推进公厕建设,集中解决社会反映强烈的民生短板问题。

    九、聚焦“城市精神”方面

    打造大连城市精神,要与持续推进全国文明城市创建工作结合起来,推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,让经济发展更具活力,城市环境持续向好,文化软实力显著增强。打造大连城市精神,要以培育和践行社会主义核心价值观为基本抓手,积极弘扬传统文化,统筹推进社会公德、职业道德、家庭美德建设,不断提高市民文明素质和社会文明程度。

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