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《辽宁省人民政府关于优化产业布局和结构调整的指导意见》——大连市优化产业布局和结构调整指导意见

2017-04-19 15:44 辽宁省人民政府

习近平总书记在2013年8月视察辽宁时指出:辽宁沿海经济带要发挥区位和先发优势,突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用,进一步建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。

一、农业

围绕转变发展方式,突出特色,培育精品,大力发展设施农业、都市农业、观光农业,着力提高土地单位产出效益。发展旅游、休闲、垂钓、观光渔业。抓好农产品加工,延伸产业链,提高附加值,带动农业增效增收。

1.大力发展优势产业和特色农业,调整农业产业结构,大力发展渔业、蔬菜、水果、畜牧、花卉等优势产业。

2.构建支撑农业发展的保障体系,积极构建农业科技和人才支撑、农产品质量安全、农村经营组织、农产品市场流通和农业政策支持五大体系。

3.建立本地农副产品供应安全体系,建立健全农产品质量安全监控体系,推进农产品生产品牌化、标准化和无害化。

4.完善现代农业经营体系。积极发展龙头企业、专业合作社、家庭农场等市场经济主体,保障农民在市场中的主体地位,加快推进农业市场化进程,鼓励和引导工商资本到农村发展现代种养业。

5.加强农业服务体系建设。增强现代农业科技支撑能力,打造农业科技转化平台,健全农业科技推广服务体系,加快新品种新技术推广应用,大力培育新型职业农业队伍。保持财政投入稳定增长机制,创新现代金融支农方式,提高农业保险保障水平,推进农业资源化利用和农业绿色防控。

二、工业

落实好《中国制造2025》,加快传统产业改造升级,制定“互联网+”行动计划,促进工业化和信息化深度融合,使大连的制造业迈向中高端。加快推进长兴岛世界级石化产业基地建设,拉长石化产业链条。加快把新材料、生物医药等战略性新兴产业做强做大。依托军工产业基础,大力发展军民两用高技术产业,建设军民融合发展示范区。

1.装备制造。要加快运用信息技术、高新技术、清洁生产技术改造提升装备制造业总体水平,加快向智能化、绿色化方向发展。重点发展高档数控机床与机器人、现代轨道交通装备、新能源装备、智能成套装备和关键基础零部件、通用仪器仪表等,进一步完善汽车及零部件产业发展水平,加快推进中高档汽车和新能源汽车产业发展,打造千亿级汽车产业集群。

2.船舶制造。要高附加值化、绿色化、智能化制造为方向,进一步优化船舶产品结构,着力推进节能环保新型气体运输船、大型集装箱船、超大型原油船、冰区运输船、大型游船、高档游艇和海洋钻井平台等,提高船舶市场份额。要加快船舶配套产业发展,巩固优势配套产品市场地位,提升配套产品技术水平,完善关键设备二轮配套体系,进一步强化造船产业在国内的优势地位。

3.石油化工。按照炼化一体、清洁生产、集群发展的思路,发展绿色石油化工与新材料产业,打造高附加值石油化工深加工集群,努力成为全国石化产业转型升级的样板。进一步优化石化产业园区布局,强化风险管控。加快推进长兴岛绿色石化产业基地建设,提高承接产业发展能力,逐步转移大孤山半岛石化产业,保持松木岛石化产业园区适度规模。

4.电子信息。重点围绕掌握核心技术、拥有自主知识产权和强化品牌建设的主要目标,加快推进产业集成化、规模化和产业链条集群化发展,重点发展高速高清图像识别芯片、LED芯片、下一代通信网络、集成电路、半导体照明、新型电子元器件、数字家庭、北斗导航等电子产品及设备。积极培育新型平板显示产品、数字化管理系统、云存储技术及智能云终端等新兴领域。

5.农产品深加工。围绕绿色安全的海产品深加工、农副产品深加工、服装纺织、绿色家具等产业方向,以创新和品牌战略带动消费品工业快速发展,建设特色鲜明、科技含量突出的中高端消费品产业基地。

6.新一代信息技术。要充分发挥我市软件和信息技术服务业优势,推动新一代信息技术产业规模化、链条化和高端化,在工业软件、嵌入式软件、集成电路、云计算、大数据等领域形成比较优势和辐射带动能力,带动我市装备制造业转型升级。

7.新能源装备。围绕核电、风电和太阳能及能源存储技术,引进国内外的先进技术和国内外大型企业,提高核能技术装备水平,建设大型风力和太阳能发电基地,提高新能源装备的国产化水平。支持储能技术和设备快速发展,提高储能技术的产业化水平。

8.生物医药。重点在生物医药、生物医学工程、生物农业、海洋生物工程开发建设等领域形成优势,在基因工程研究与应用、现代中药开发、新型疫苗研发与产业化等方面尽快形成品牌和规模优势。

9.新材料。依托国家新材料产业基地以及中科院大连化物所,大连理工大学等科研实力,加快膜技术、催化剂材料、高分子化学材料开发与产业化生产,推动航天航空材料、碳纤维及其复合材料、纳米工程材料等尽快提升自主研发能力和市场拓展能力,培育出龙头企业和产业集聚效应。

10.节能环保。要发展高效节能锅炉、高效电机及拖动设备、电力行业高效节能技术和装备,以及水、大气、土壤污染治理技术和装备、资源循环利用等产业。

11.加强海洋技术研发,增强海洋开发利用能力。重点打造海洋开发技术与装备、海洋生物、海洋化工、海洋新能源、海底资源利用和海岛旅游六大产业,努力建设国内具有重要影响力的蓝色经济区,加快实现海洋资源大市向海洋经济强市的转变。

12.严禁钢铁、船舶、平板玻璃、水泥等产能严重过剩行业新增产能。鼓励东北特钢大连基地改造传统工艺,采用国际先进的节能减排技术,把产品定位为世界级特殊钢精品。鼓励大船重工、中远造船、中远船务等龙头企业兼并重组、发展海洋工程和高技术船舶,严禁新增船台、船坞和舾装码头等造船基础设施;淘汰船长大于80米的船舶整体建造工艺和废旧船舶滩涂拆解工艺。鼓励大连水泥集团、天瑞水泥等熟料企业收购粉磨站企业,限制2000吨/日以下熟料新型干法水泥生产线、60万吨/年以下水泥粉磨站;引导经营困难企业逐步退出水泥行业。维持平板玻璃现有产能,鼓励企业节能降耗,限制新增普通浮法玻璃生产线,淘汰格法生产线。另外,装备制造业要限制非数控金属切削机床制造项目、普通运输集装干箱项目、普通电线电缆项目和新建普通铸锻件项目。轻工行业限制原糖加工项目、酒精及白酒生产线和浓缩苹果汁生产线。严格控制各类矿山开发项目。严防小水泥、小造纸、实心粘土砖等已淘汰行业死灰复燃。

三、服务业

围绕建设东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心谋划现代服务业的发展。大力发展现代金融业,加快推进互联网金融的发展,推动互联网金融进入各类产业园区。改善金融生态环境,聚集金融机构,完善现代金融体系。抓好现代物流业,充分依托海港、空港、口岸和保税港区,加快建设东北亚国际航运中心。大力发展旅游、文化、健康养老、家政、医疗等服务业,积极利用社会资本完善服务体系,扩大产业规模。

1.着力推动服务业集聚区建设,进一步提高产业集中度

打造“一湾一带一区”国家级服务业集聚区,完善发展城市中央商务区,提升完善重点服务业产业集聚区,建设一批县域服务业集聚区,大力发展总部和楼宇经济。

2.推动电子商务实现跨越发展

加快建设电子商务集聚区,培育大宗商品现货电子交易平台,推动重点行业电子商务的广泛应用。加快商贸企业网上商城建设,推进实体市场和网上市场融合。

3.优先发展与分立壮大生产性服务业

大力发展生产性服务业,增强生产性服务业对提升城市功能和现代产业发展的基础性作用,提高智力密集型服务业对经济发展方式和科技进步的贡献度。大力发展航运业、物流业、金融业、软件及信息服务业、研发设计和文化创意产业,着力打造软件与服务外包新领军城市。

4.发展壮大文化产业。

做强做大新闻出版、广播电视、动漫游戏制作的优势产业,推进文化创意设计产业大发展。利用海洋、历史文化、温泉等特色资源,完善文化旅游全产业链。扶持传统特色工艺品业发展,壮大文化产品博览会、软件交易会等文化会展业。加快文化和科技融合基地、国家级广告示范园区建设。力争把文化产业培育成为国民经济支柱产业之一。

5.完善消费促进服务体系,不断提升生活性服务业 完善促进热点消费、便利消费的流通体系。鼓励发展信用消费,促进信息类产品、信息类服务消费,扩大地产品牌消费,满足消费者的个性化需求。加快现代商品市场体系建设。大力发展夜间消费,增强“夜经济”对消费的拉动作用。加快发展健康服务业、养老服务业和体育产业。

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