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功能突破 市场贸易更加活跃

2017-04-10 14:34 大连日报

    过去一段时间以来,大连保税区致力于探索具有大连保税区特色的自贸试验区发展道路,在不断强化保税区地位功能的同时,对标上海、天津、深圳等地海关特殊监管区域,创造自贸试验区发展的大连保税区经验。2016年,大连保税区完成地区生产总值390亿元,增长6.5%;规模以上工业总产值330亿元,增长10%;外商直接投资4.12亿美元,增长568%,对大连经济发展的带头和拉动作用明显。

    率先建成全国首个进口粮食示范港

    保税区借助区域功能优势,率先建成全国首个进口粮食示范港,实现“全程监管、通关提速、无害处理”三大创新,打破期货现货互转和用途种类互换等贸易便利化瓶颈。示范港运行后,检验检疫部门采取“互联网+全程监管”模式对大连口岸进口粮食进行全过程监管,这在全国检验检疫机构尚属首次,通过电子信息化手段,口岸检验检疫机构对进口粮食从申报锚地检疫、卸船作业、仓储过程实施全程监管,实现口岸与指运地检验检疫监管的闭环无缝衔接。同时,改变以往港口卸粮的作业习惯,将粉尘集中收集进行无害化处理,既避免了粉尘回送,防止疫情扩散,又变废为宝。这种“全程监管、通关提速、无害处理”的创新模式,使粮食通关时间至少缩短7~10天,预计将为大连口岸增加400万吨的货物吞吐量,130亿元货值。进口粮食示范港建成后,为开展进口粮食的保税转口、保税仓储等业务开展提供便利条件,实现期货粮、现货粮、加工粮、储备粮互换互转,在大连口岸形成聚集效应,促进进口粮食加工物流、贸易产业在港口高度聚集,壮大大连进口粮食相关产业。

    冷链物流成为保税区物流产业“新金地”

    大连保税区大窑湾保税港区充分利用其在保税仓储、国际中转、集中通关等方面的政策优势,设立国际分拨配送基地,开展供应商管理库存和即时配送服务,对整个产业链条涉及的物流环节进行系统化和一体化管理,不断提高供应规模和供应效率,从而降低物流成本,提高盈利空间。2016年,大窑湾保税冷藏物流中心累计实现冷藏冻品货物吞吐量125万吨,货值25多亿美元,已成为国内有影响力的保税肉类、水产品以及水果的集散地,并不断向全程化、专业化和精准化发展。来自世界各地的水产品、牛羊肉、进口水果从冷藏物流中心分拨到了东北和华北地区。其中,水产品年加工能力已达200万吨,占全国1/10。

    保税区依托强大口岸优势,充分发挥口岸、物流、加工三大功能,大力发展国际中转、国际采购、国际分拨配送、国际转口贸易等业务,不断优化海关监管模式、完善口岸服务环境,实现了保税港区的运作规模和运作水平始终位于全国14个保税港区的前列。与此同时,保税区管委会与海关、检验检疫、港务公司等部门通力协作,创新监管制度,完善功能体系,实现了保税港区的保税监管模式、流程再造。“分批出入区,集中报关”、“先提后报”、“港港调拨”、“岸边直取”等一系列先进监管模式和手段得到广泛应用,简化了通关手续、加快了通关速度、降低运营成本,有效地保障了保税港区政策和功能优势的发挥。

    在培育冷链物流产业方面,保税区充分发挥自贸区政策和区位优势,走出一条保税与非保并重、内贸与外贸结合、口岸与腹地联动,近年来,保税港区周边临港地区新增多个冷链物流项目,翔祥二期、首农冷链、福瑞滋冷库项目相继落地,全区冷链物流产业规模继续扩大,大连保税区立足东北,面向东北亚,对标韩国釜山,全力打造全国最大、国际有影响的冷链物流中心,为大连三个中心建设贡献力量。

    随着中央对于东北振兴一系列举措的出台,以及自贸试验区建设步伐的加快,保税港区冷链物流的辐射带动作用将更加强化,保税区的这一产业有望在“十三五”期间,取得更快发展。

    汽车平行进口试点落户,“驱动”大连航运贸易中心高速发展

    2016年9月,大连市保税区开展汽车平行进口试点正式获批。大连市成为继上海、天津、福建、广东四个自贸区之后,第二批获准开展汽车平行进口的试点城市,这将有效提升大连口岸的影响力、带动力和辐射力。今年3月,大连首批汽车平行进口试点平台、试点企业评选完毕并予以公示,未来试点平台及试点企业可以直接申领商务部许可证和国家质检总局小3C证,试点平台企业可以为旗下会员企业提供两证服务,成为行业领军企业。依托大连保税区的政策功能优势和大连的港口优势,开展汽车平行进口试点,大连将实现进口汽车从“落地完税”到“落地保税”的转变,相关企业在审验、通关、成本等方面将享受更大便利。消费者购车将便宜15%。利好不仅于此,大连成为汽车平行进口试点城市,更给经济发展带来新机遇。据测算,未来大连口岸有望迎来年进口3万辆汽车、交易额180亿元的汽车交易量。巨大的贸易额带来的是规模庞大的物流量,有利于推动大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心的发展。

    “委内加工”新政,让保税区出口加工区企业焕发新生机

    日前,海关总署发布“新政”——《海关总署关于海关特殊监管区域内开展委内加工业务有关问题的通知》,复制推广委内加工监管模式,支持海关特殊监管区域内企业统筹利用国际国内两个市场。今后,在大连保税区出口加工区这样的“海关特殊监管区域内,企业接受区外企业委托进行加工生产,成品可在国内销售。这意味着,原本只能面向国外市场、一条腿走路的出口加工企业,终于可以同时面向国内、国外市场、用“两条腿”走路了。此政策一出,为出口加工区的加工贸易企业将焕发出新的生机。

    海尔冰箱大连工厂负责人张华伟告诉记者,委内加工政策在大连“落地”后,就会让海尔大连工厂参与到国内市场竞争中,大连海尔电冰箱产量将从现有的55万台逐步提升至120万台,年产值也将由现在的5亿元增加至20亿元以上,海尔大连工厂企业活力进一步提升,迎来新的发展机遇。

    跨境电商综合试验区在“一带两翼”布局中发挥“核心功能”作用

    去年末,中国(大连)跨境电商综合实验区保税区园区在出口加工区A区正式启用。作为东北地区唯一一家坐落于海关特殊监管区内的跨境电商线下园区,保税区园区将跨境电商业务与特殊功能政策深度融合,同时叠加港口区位和现有产业优势,在中国(大连)跨境电商综合试验区“一带两翼”布局中将发挥“核心功能”作用。

    中国(大连)跨境电子商务综合试验区保税区园区配有完善的海关、检验检疫监管设施和查验分拣线,以及相关配套设施。作为中国(大连)跨境电商综试区的功能性园区,保税区园区利用毗邻日韩的地缘优势,着力在跨境电商海运领域加大拓展力度和发展步伐,重点推进保税备货、海运直购、集拼出口等功能性业务,形成带有大连独有特点和强大竞争力的跨境电商体系。

修伟 本报记者卢海军

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