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光明日报头版头条聚焦大连“放管服”

2017-01-16 00:09 新商报

  改革发展,五年跨越。在经济大环境依旧阴云不散的背景下,大连却拨云见日地为百姓奉上了一份可圈可点的成绩单。这份沉甸甸的成绩单背后,闪耀着大连人秉承工匠精神的执著,使得众多“国家智造”铭刻上不可复制的大连元素。这份亮闪闪的成绩单背后,凸显着政府践行公仆精神的不懈努力,使得亲民亲商的政府形象渐入人心。不管是闪耀着“大连智慧”的科技创新成果,还是改变着营商环境的深化行政审批制度改革成效,都频频吸引着中央级媒体广泛关注的目光。细致而中肯的深入解读,为大连的逆势腾飞原因圈定了最佳注解。

  “干项目,跑手续,过去要两年,现在3个月。”辽宁大连三涧堡通用机场项目办审批手续,令该项目的建设单位——军民结合(大连)科技产业园有限公司董事长牟正寿没想到的是,这个过去至少要跑两年的大项目竟然3个月就办完了所有审批手续。2016年大连市深化行政审批制度改革,推行建设工程项目并联审批,大大提高了审批效率,优化了行政服务。

  2015年8月启用的13.6万平方米的大连市公共行政服务中心,如今已成为整个大连地区便民服务体系的中枢,也是大连市行政管理体制改革成果的集中展示平台。大连市行政审批服务局根据“大厅以外无审批”和“应进必进”的原则,将32个市政府部门的审批办全部引入公共行政服务中心,梳理出699项行政审批和便民服务项目纳入公共行政服务中心的平台运行,真正实现了“一站式”服务、一个窗口受理、一个印章审批、一套流程办结和无差别化服务。开通的网上审批平台,为企事业单位和广大市民提供了“一网式”审批服务。行政审批服务信息化率达到100%,大幅压缩了行政审批时限。

  当前,东北三省的经济发展正面临巨大的压力。习近平总书记强调,坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制,是推动东北老工业基地振兴的治本之策。

  2016年10月,大连进一步扩大“三证合一、一照一码”成果,推动社会保险登记证和统计登记证纳入改革,并于12月份启动个体工商户“两证合一”工作。商事制度改革的深化大大改善了营商环境,2016年前11个月,大连市新登记各类企业户同比增长16.8%,注册资本同比增长94.4%,平均每天新注册企业上百家。通过简化公共服务事项办事流程,37个市政府部门的368个公共服务事项实现了即时办结,63个项目平均办理时限压缩为8天。

  大连在深化改革的进程中,紧紧扭住“体制机制改革”这个“牛鼻子”,以问题为导向,对症施策,统筹谋划,成立了由市长任组长的推进职能转变协调小组、由常务副市长任组长的行政审批改革领导小组,以行政审批制度改革作为“先手棋”“当头炮”,以简政放权作为推进政府职能转变和机构改革的切入点,以点带面协同推进各项改革,为经济社会发展提供了良好的发展环境。

  简政放权,减法换乘法,权力换活力。党的十八大以来,大连市政府先后分10批取消调整了1611项行政职权,精简比例逾46%,在辽宁省率先向社会公布权责清单,率先出台了权责清单动态管理办法。日前,大连又开展权责清单动态调整工作,最终确定保留行政职权3069项。与此同时,大连还公布了《市政府部门行政审批中介服务事项清单》,331项中介服务事项最终只保留了136项,精简比例近60%,并率先出台了行政审批中介清单动态管理办法。

  将行政审批制度改革与政府机构改革有机结合,大连结合“三定”规定(定职能、定机构、定编制)调整了市政府部门内设机构,核减了33个内设机构,28个政府工作部门按2%的比例精简了编制,为政府部门大部制改革奠定了基础。

  “放管服”改革,塑造了亲民亲商的大连政府形象。在中国《公共服务蓝皮书》对全国各城市的公共服务评价中,大连市民众满意度提升到第7位。

  光明日报记者吴琳《光明日报》( 2017年01月15日 01版)

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