交警正在教育一位不戴头盔的摩托车驾驶员。

交警设立安全宣传点。

检查司机证件。

　　近日，记者在金州街头连续两次偶遇交警执法，让人耳目一新。交警态度礼貌和气、执法松严有度，这引起了记者的极大好奇和兴趣，通过进一步的调查和采访，得知金州交警近段时间在民警中大力倡导换位思考，推进人性化执法，不但交通秩序得到极大改善，而且被处罚的违法者也少了以往的怨言和反感情绪。

　　有礼有情违章者被罚也高兴

　　11月1日上午，记者在金州区胜利路上偶然看到一位交警将一辆双黄线调头的奥迪轿车拦下，职业的敏感驱使记者凑了上去看个究竟。只见交警让违章司机把车开到路边，礼貌地敬了一个礼，然后让司机把驾驶证拿了出来，交警边看证件，违章司机边在那儿求情：“民警同志，我对这块儿的路不熟，结果走过了一个路口，有点急事就调头了，第一次违章，您就通融一下吧。”这时，交警合上了驾驶证，心平气和地说道：“师傅您看啊，从驾驶证上看您是一个老司机了，15年的驾龄，而且是金州本地人，您对金州的道路说不定比我都熟，我能相信您是路况不熟吗？”司机不好意思地低下了头，这位交警又说道：“这样吧，我们都互相理解一下，我相信您是有急事迫不得已，那就按下限处罚，以后不要再这样做了，否则再抓到就得按上限处罚了。”经过交警的一番话，这位司机反倒非常不好意思地说：“您说的对，确实是老司机了，很不应该，冲您这态度我也该认罚，以后一定改！”说完，司机主动与交警握手，并连声说“谢谢”。一位司机被处罚后不但没有生气，反而满脸笑容地向交警说谢谢。记者在一旁静静看着，心里暗暗佩服这位交警的执法方式。

　　重教轻罚违法者无地自容

　　就在当天下午，记者在金州区人民检察院门前再次碰到了一次交警执法。这次，是两位市民因为骑摩托车没有戴安全帽而被警察拦了下来，两位违法者看起来不是本地人，很紧张地互相商量该怎么办。交警疏导完车流后走过来问道：“骑摩托车得戴头盔，知道这个规定吗？”两人紧张地回答：“不是太清楚……”交警说道：“其实你们戴不戴头盔对交通秩序的好坏影响并不大，我完全可以装作没看见放你们俩过去。但你们想过没有，头盔不是给别人戴的，是给你们自己、给家人戴的。其实人都有一种侥幸心理，但开车就像摸老虎屁股一样，万一出点事可就没后悔药吃了，犯得上拿自己的性命和全家的幸福做这种赌注吗？……”交警非常耐心，记者看了一下时间，这位交警已经和两人谈了3分多钟。“我们知道错了，今后一定戴！”在交警的教育下，两位违法者羞愧难当，后悔不已。“这样吧，这次就不处罚了，但你们回去后好好想想是不是这么个道理，下次可就没有商量的余地了！”

　　连续两次在街头偶遇交警执法，交警的态度和被处罚者的反应让以前经历过很多类似场景的记者感到耳目一新，于是决定对金州的交警进行一次深入的调查采访。“换位”换出“人性化”

　　在金州公安分局，主管交通的副局长陈洪发用一句话总结了这其中的巨大转变：“其实很简单，就是一个换位思考问题。”但说起来很简单，真正要做到这一点则不是一件易事，因为思维意识的转变往往是最难的。

　　从年初开始，金州公安分局在全局中开展了“假如你是被执法者，你希望警察用什么态度对待你”的换位思考大讨论活动。交警作为与普通百姓接触的最为密切的警种，其执法作风的改变受到全局上下的关注和重视。局领导在交警全体大会上用这样一个对比来触动所有交警：场景一，某交警没有理会一个违章者的求情，依法对其进行了处罚；场景二，某交警的亲戚朋友违了章，正好让这位交警抓到，这位交警很正直，不徇私，依法进行了处罚。这个过程看起来与处罚不认识的人一模一样，可是其中却有一个极大的差别：在处罚后者时，这位交警的态度必然是很和蔼的，脸上还挂着微笑，而且还要安慰上几句。而对后者呢？态度就是当今我们很多交警在处罚违章者时的态度。同样的执法程序，给人留下不同的印象，给被执法者的心理感受便大不一样。

　　副局长陈洪发给记者讲述了这样一个事例。一次，他在路上看到一个司机违章被交警抓到，司机很怕地说：“我真是没看到．．．．．．．”交警一句话就堵了回去：“这么大的牌子你看不到，你眼怎么了！”陈洪发说，其实处罚违章没有错，但交警说的这句话就非常有问题。每个交警在执法时都要思考这样一个问题，你处罚对方的目的是什么？是让他以后遵纪守法、共同维护交通秩序，还是让他难堪？事后，陈洪发向全体交警讲述了这一例子，要求所有人引以为戒，必须转变自己的执法态度。

　　逐渐，金州交警的执法态度有了根本转变，礼貌和气成为每个交警对自己执法时的首要要求。与此同时，金州交警的执法方式也在发生巨大变化，重罚轻教、以罚代教在分局中被严厉禁止。局领导告诉每位交警，罚款只是一种手段，而不是目的，决不允许有为罚款而执法的行为。盲目地对任何情况下的违章违法行为施以重罚，不但不会让交通秩序根本好转，反而会让百姓对警察的执法目的产生怀疑和误解。交警大队还明确对每位交警提出要求，对下岗职工、外来务工人员、低保人员等社会困难群体的一些轻微违法行为，能够通过说服教育达到目的的，一律不准处以罚款处罚，今后考核一个民警的工作能力，是他对违法者说服教育的够不够，而不是罚款数额的多少。

　　据记者了解，截至今年10月份，由于城市车辆的不断增多，金州交警部门纠正交通违法行为比去年同期增长了两成，而对交通违法行为的罚款数额则同比下降了两成。

　　和气执法、重教轻罚，已经成为金州交警执法工作中的信条。

　　编后

　　忠于法律、严格执法，对一个执法者来说无疑是值得称赞和无可厚非的。但在面对普通百姓的一些轻微违法行为时，执法者是否一定要采取声色俱厉、毫不通融的做法，才会取得最好的执法效果，则有值得探讨的地方。

　　对于当前屡有发生的袭击执法人员、暴力抗拒管理等影响恶劣的事件，违法者的错误毋庸置疑，但作为事件的另一方当事人，执法者是否也有值得反思的地方呢？按照法律给违法者以处罚无疑是正确的，而现实工作中，执法者往往没有完全把握一部法律的立法原则，普遍存在“只要熟记法条、依法处罚就可以了”的思想，能上限的就上限，能严罚的就严罚，以罚代教非常普遍。长此以往，其负面效应和社会矛盾点就会逐步显现出来，从而造成一些无意识中轻微违法者因受上限严罚而产生仇视社会、报复执法者的心理，严重的甚至导致暴力抗拒管理事件的发生。

　　有的执法者处理了上千次违法行为，群众没有上访的；而有的执法几十次，群众就上访告状。这说明：工作的方法和方式不同，结果也就不同。希望全市的执法者都能从金州交警的执法中得到启示，既忠于了法律，完成了工作，又最大限度地减少被执法者抵触和逆反的心理。