在降低能源消耗、减少污染物排放中增加经济总量和改善环境质量，是大连以人为本求发展所遵循的首要原则。为此，大连市不断进行产业结构调整和技术升级，从市内搬迁了近200家工业企业，关闭了31座矿山。对污染严重、耗能大的投资项目实行否决，近3年政府经济主管部门依据节能减排规定否决100多个项目。

　　用能审核与监管制度，已成为大连节能减排的刚性约束。2006年5月，大连市制定工业固定资产投资项目合理用能审核办法，用能审核从此成为政府一项严肃的经济管理制度。同时，大连市政府出台了产业发展指导目录，鼓励发展能耗低、科技含量高的软件和集成电路产业，淘汰372类耗能高、污染重的落后工艺、装备和产品。政府还设立发展循环经济专项资金，支持企业采用节能技术和设备。

　　实施上述政策一年多来，大连市对上百个重点工业投资项目进行了合理用能评审。目前大连正在加快市区近千座大小锅炉的拆除工作。已建成或正在扩建的几座热电厂，将逐步满足城市更多集中供热的需求，从而为节能减排和保护环境创造条件。