目前，我市的流动迁移人口增多，对社会管理和公共服务提出挑战。据统计，2000年以来，大连每年流动人口育龄人群持续保持在47万人以上，其中已婚育龄妇女12万余人，占流动人口总量的25％以上，并且处于生育高峰期的人群较大。由于这部分人口流动性强，管理的难度非常大，在就业培训、子女就学、医疗卫生、社会保障等方面，对政府的社会管理和公共服务构成巨大的压力。

　　面对低生育水平反弹压力，我市将运用法律手段加大对社会抚养费的征收力度。加大人口总量宏观调控力度，调整完善户籍、社会保障、就业、就学、住房等政策法规，防止城市人口机械性增长过快，缓解人口增长对资源环境、基础设施、公共服务等的压力。到2010年，全市户籍人口控制在590万以内，常住人口控制在635万左右。