提高“普九”水平，实施均衡教育，保证整体生源质量

　　市委、市政府多年来一直把“普九”、发展基础教育作为我市教育发展的“重中之重”。经过全市上下的共同努力，1995年，我市成为全省第一个实现“普九”的城市，为我市走向教育强市夯实了基础。在此基础上，1997年，我市确定了实施“基础教育区域均衡化工程”，即坚持教育平等原则，为同一区域、同一层次的少年儿童享受平等教育创造条件，保证他们受教育机会、受教育条件以及获得成功的均等机会。为实现这一目标，“九五”期间，市财政向教育投入52亿余元，用于全市中小学校舍建设的总投资达12亿元。近两年，市财政投入3000万元，加速北三市农村危旧校舍的改造。目前，金州、旅顺的农村学校已基本实现了楼房化，每个区市县都修建了多个400米塑胶跑道的操场。我市已有130多所城乡中小学校通过省级办学设施标准化的验收，城乡涌现了一大批花园式学校和特色学校。市内四区中小学生人均10至12人拥有一台电脑，使学生享受到现代化信息教育。均衡教育的全面实施，提高了我市教育的整体水平，确保了小学和初中办学的高质量，并为高中培养和输送了大批高质量生源。

　　更新教育观念，实施素质教育，全面提高教育质量

　　基于办好每一所学校，育好每一个学生的办学思路，市教育局不断地深化教育改革，更新观念，全面推进素质教育，提高育人质量，逐步淡化“重点”意识，淡化“选拔”意识，淡化“灌输”意识，淡化“分数”意识，并在中小学大胆进行改革。沙河口区取消了评“三好生”制度，实施激励发展学生综合素质评价新模式，这是我市教育评价制度的一次重大革新，并引发了社会各界对教育改革的深层次思考，此举得到国家教育部的肯定，其做法已被推广。教学改革也不断推出素质教育新的课堂教学模式，中小学开设了包括计算机在内的活动课、选修课、研究课和心理咨询课，注重学生的个性发展。整合农村小学课本，减少教学科目，减轻学生负担，允许小学低年级学生不背书包上学，坚持科研兴教和科研兴校，教育质量大幅度提高。另一方面，拓宽德育领域，从1995年城区中小学生开展学工、学农、学军活动至今，已有近百万中小学生参与此项社会实践活动。据了解，近年来，我市许多考入北大、清华的学生，都有着良好的心理素质和高水平的自学能力，发展后劲大。这些学生的优势已在小学、初中打下了良好的基础，小学、初中教育功不可没。

　　改革用人制度，优化教师队伍，走出精兵强将之路

　　实施均衡教育和素质教育，培养高素质人才，必须建设一支与之相适应的高素质教师队伍。为此，我市于1998年，在全国率先实施了“双聘制”，打破了教师的“铁饭碗”，激活了用人机制，使教师队伍建设走向了精兵强将之路。改革当年，有6823名教师转岗分流，占教师总数的13.34％，还辞退代课教师1042人，优化了教师队伍的整体结构。同时，加强教师的继续教育，提高教师素质。截至去年，全市小学、初中和高中教师的学历达标率分别为98.55％、95.83％和91.06％，小学教师拥有专科学历和中学教师拥有本科学历分别为38.96％和34.29％，小学教师具有高级职称的达到60％，中学教师具有高级职称的达到65％。此外，我市还推出了孙静华、董大方、于海平、徐爱慧、傅佩华、丛红延、丛春红等为代表的一大批先进教师和先进教育工作者的典型，为全市教育工作者树立了学习的榜样。

　　改革招考制度，调整学校布局，盘活优质教育资源

　　为改变为应试而教和为应试而学的状况，我市充分利用招生考试这个“指挥棒”的调控作用，为实施素质教育创造有利条件。1986年，我市在全国率先取消了小学生初中的升学考试，采取小学与初中对口直升就近入学的办法。1996年至今，小学低年级废除考试，从进行素质发展综合评价进而发展到全市小学取消百分制实行等级制考试评定的办法。初中非中考科目，作为会考科目，每年举行一次水平测试，毕业不再重考，有的学科实行开卷考试。同时实行“指标生”政策，其比例已由1993年的10％扩大到现在的50％。为进一步优化教育资源，我市调整学校布局，改变农村一村一校格局，实行按学区设校新模式。据2001年9月的统计，我市农村初中由1995年的130所减少到113所，80％的乡镇实现了一乡一校。农村小学由1303所减少到1081所，减少了222所，盘活了教育资源，提高了教育质量和办学效益。此外，我市还改革办学体制，实行多元办学，公办学校引入民办机制。支持民办教育发展，形成公办学校与民办学校共同发展的格局，满足人民群众的教育需求。

　　发展高中教育，扩大办学规模，培养大批优秀人才

　　我市普通高中的扩大办学规模，为更多的人提供了发展、成才的条件和机会，同时，也促进了普通高中的快速发展。从1997年至今，全市普通高中学校由60所增加到76所，年招生人数由18620增加到26436人，在校生人数由52187人增加到73547人，年招生和在校生增幅均超过了40％，普通高中教育成为我市发展最快的教育。

　　1999年，我市普通高中开始扩招，扩大办学规模，加快普通高中教育的发展，让更多的同龄人接受高中教育。一是将城区普通高中由区管改为市管，盘活教育资源，扩大招生能力。教育局直属的12所高中，已由原来的年招生4400人、80个班，增加到现在的6600人，120个班，相当于增加了5所24个班型的重点高中。尤其是扩大优质高中教育资源，其中，重点高中的招生人数增加了50％。今年，市内四区普通高中招生人数达11928人，普通高中升学率达到了56％，已基本满足市民的需求和适应了高校扩招的新形势。二是加大了教育投入，改善办学条件。近5年来，市委、市政府为提高高中办学水平投资近4亿元。新建了具有一流水准的大连二十高中、二十三中、育明高中等大型现代化寄宿制高中，十二中、三十六中、四十八中开始翻建和新建教学楼。一中、三中、二十高中、育明高中铺设了塑胶操场，二十高中、二十三中学生已达到6人一台电脑。全市普通高中校舍面积由54万平方米增加到89万平方米。我市还出台优惠政策，面向全国招聘优秀教师，近3年来，已招聘了百余名省市级优秀教师到局直属高中任教。三是民办高中发展加快。出现了以大连南洋学校、北师大大连附属中学为代表的一批新建高标准民办高中，大连华南中学、大连新世纪高中、中山高中等一批民办高中也以其高质量的教育教学而赢得了社会的信誉。民办高中已由5年前的3所发展到现在的18所，在校生由987人增加到9507人。市内四区民办高中人数已占普通高中招生总数的20％以上。

　　我市的高考之花之所以这样红，归根结底是不断发展和提高的基础教育为她提供了沃土和甘露。这就是大连夺魁的秘密。