司法鉴定离百姓的生活有多远?

  ——访市司法局司法鉴定管理处负责人
  对大多数没有诉讼经历的百姓来说,“司法鉴定”还是个相当陌生的概念。那么,司法鉴定究竟是干什么的?它有什么职能?司法鉴定离百姓的生活有多远?带着种种好奇,日前,记者采访了市司法局司法鉴定管理处的负责人。
司法鉴定人员依《司法鉴定程序通则》规定,由两名鉴定人员对当事人进行鉴定。

  记者了解到,其实,在现实生活中,我们每个人都可能离不开司法鉴定,因为我们在生活中有可能会遇到一些这样或那样的法律问题。司法鉴定是一种服务诉讼活动,与律师工作一样也是一种法律服务而市司法局司法鉴定管理处则是行使对全市司法鉴定机构和鉴定人实施行政管理的职能。
  记者:何为司法鉴定?它有什么作用?司法鉴定活动的结果,即“鉴定意见”的作用与意义是什么?
  负责人:鉴定意见是诉讼活动中的重要司法证明手段,它是科学实证,也是法定证据,因而在诉讼活动中备受司法机关和当事人的重视。所谓“司法鉴定”,就是鉴定人运用科学技术或者专门性知识对诉讼中的专门性问题进行检验、鉴别和判断,并提供鉴定意见的活动。司法鉴定的实施主体是法定鉴定人,是独立的诉讼参与人。所以说,鉴定人是否做到中立,是否能保证鉴定意见的科学、客观、权威,往往左右着诉讼的结果,影响到整个诉讼是否公正。如何让司法鉴定机构、鉴定人处于中立地位,使鉴定活动得到百姓的信赖,鉴定意见具有客观性和权威性,是一个重要而紧迫的课题。为此,2005年,全国人大常委会作出了《关于司法鉴定管理问题的决定》,以法律的形式确立了司法鉴定管理体制的框架,赋予司法行政机关统一管理的职能。
  记者:当事人怎样利用和运用司法鉴定维护自身的合法权益?
  负责人:通过诉讼寻求法律救济是合法权益受到损害的当事人维权的有效途径之一,也就是通常所说的“打官司”。从某种角度上说,“打官司”就是“打证据”,没有充分、真实、有效的证据,官司就可能输掉。而司法鉴定意见就是诉讼证据之一,案件中的许多其他证据往往需要司法鉴定意见的佐证。比如,人身损害赔偿案件中受害人伤害程度、治疗期限、治疗方式手段、用药是否合理等;财产损害赔偿案件中财产损坏程度;遗产继承案件中遗嘱的真实性;身份关系确认案中的DNA,诸多诉讼证明材料等等,都需要通过司法鉴定活动,经鉴定人运用科学技术或者专门知识进行鉴别和判断,提供真实、科学的结论。司法鉴定意见作为诉讼证据佐证当事人诉讼主张,直接关系着当事人的切身利益。
  在现行体制下,并非所有的鉴定意见都可以供司法机关作为定案的依据,只有具有司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人作出的鉴定意见经过质证后方能作为定案的依据。所以,人们应对司法鉴定有充分的认识,要善于利用和运用司法鉴定维护自身的合法权益。同时,对司法鉴定机构、司法鉴定人职业道德、专业技能和司法行政机关管理水平都提出了更高的要求。
  记者:如何申请司法鉴定?
  负责人:在诉讼中,司法鉴定主要由公安机关或司法机关指派、委托。当事人及其辩护人、诉讼代理人有权申请重新鉴定,是否准许,由法庭作出决定。在诉讼前,在当事人负有举证责任的情况下,当事人可以直接委托司法鉴定机构进行鉴定。申请与办理司法鉴定具有相当的专业性,建议普通市民委托律师办理相关事宜。当市民或委托律师需要办理司法鉴定时,首先要了解所需业务相应的司法鉴定所的分布情况。具体分布情况可以咨询当地的司法局。其次,要注意三方面的问题:一是了解司法鉴定的门类;二是了解司法鉴定机构的鉴定业务范围,如果委托请求超出该司法鉴定机构的业务范围、技术条件和鉴定能力的,或者送鉴的鉴定材料不具备鉴定条件的,司法鉴定机构将不受理;三是注意识别鉴定机构和鉴定人的身份,看其是否具有司法鉴定资格。查看其是否持有司法行政机关统一颁发的《司法鉴定机构执业证》和《司法鉴定人执业证书》,查看其执业证是否经过年度注册,是否有效。上述鉴定机构和鉴定人的资质信息,可以通过管理机关在公共媒体上发布的公告中查找,也可以通过司法行政管理机关查询。
  记者:我市司法鉴定工作的发展概况是怎样的?
  负责人:今年,要以司法鉴定机构服务质量年活动为契机,大力提高司法鉴定质量,服务民生,促进我市和谐稳定的社会环境建设。
  2005年2月28日,全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》的颁布实施,标志着司法鉴定工作由司法行政机关统一管理体制的形成。《决定》填补了司法鉴定国家立法的空白,成为规范司法鉴定管理工作的重要法律依据。为实现公正司法、提升社会公平正义水平、建设和谐社会奠定了法制基础。
  实行司法鉴定由司法行政机关统一管理6年来,我市司法鉴定工作取得了可喜的成绩,现有司法鉴定机构53家(其中有省直所两家),有司法鉴定人552名,司法鉴定辅助人员78人,鉴定门类涉及23个,初步形成了执业门类比较齐全、布局相对合理的司法鉴定机构体系。2007年4月,我市成立了司法鉴定协会,现有团体会员51家,个人会员457人,司法鉴定辅助人员78人。
  从司法鉴定业务量统计上看,全市每年受理鉴定案件6000件左右,每年的业务量呈上升趋势。司法鉴定机构的建设,基本满足了我市司法机关的诉讼需求,为化解社会纠纷、维护社会稳定和经济发展作出了积极贡献。

我市承办省司法鉴定协会组织的司法鉴定人培训

  近日,大连市承办了辽宁省司法鉴定协会组织的司法鉴定人继续教育培训,聘请辽宁大学资深教授为全市500多名司法鉴定人讲解新修订的《刑事诉讼法》。通过培训,司法鉴定人普遍受到了一次有针对性的比较系统的法律知识教育,提高了司法鉴定人的执法责任意识。
  大连市非常重视此次培训,对这次培训提出了要确保培训时间落实、人员落实、效果落实的具体要求。
依据《司法鉴定教育培训规定》对鉴定人员进行培训。

  授课内容重点阐述了新的《刑事诉讼法修正案》对司法鉴定的影响和司法鉴定标准化的必要性、可行性及管理机构在司法鉴定标准化中的作用和具体角色定位,涉及如何彰显《关于司法鉴定管理问题的决定》所确定的司法鉴定制度,司法鉴定人如何履行自己的权力、义务、法律责任等内容。参加此次培训的司法鉴定人普遍反映效果良好,对今后从事司法鉴定工作具有现实的指导意义。

司法鉴定知多少?

当事人在什么情况下可以申请补充鉴定?
  根据《司法鉴定程序通则》第二十八条规定,有下列情形之一的,司法鉴定机构可以根据委托人的请求进行补充鉴定:
  1、 委托人增加新的鉴定要求的;
  2、 委托人发现委托的鉴定事项有遗漏的;
  3、委托人在鉴定过程中又提供或者补充了新的鉴定材料的;
  4、 其它需要补充鉴定的情形。
  补充鉴定是原委托鉴定的组成部分。
当事人在什么情况下可以申请重新鉴定?
  根据《司法鉴定程序通则》第二十九条规定,有下列情形之一的,司法鉴定机构可以接受委托进行重新鉴定:
  1、原司法鉴定人不具有从事原委托事项鉴定执业资格的;
  2、原司法鉴定机构超出登记的业务范围组织鉴定的;
  3、原司法鉴定人按规定应当回避没有回避的;
  4、委托人或者其他诉讼当事人对原鉴定意见有异议,并能提出合法依据和合理理由的;
  5、法律规定或者人民法院认为需要重新鉴定的其他情形。
  接受重新鉴定委托的司法鉴定机构的资质条件,一般应高于原委托的司法鉴定机构。
司法鉴定机构如何受理当事人的鉴定委托?
  司法鉴定机构接受鉴定委托,应当要求委托人出具鉴定委托书,提供委托人的身份证明,并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料。委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料,并对鉴定材料的真实性、合法性负责。
  司法鉴定机构收到委托,应当对委托的鉴定事项进行审查,对属于本机构司法鉴定业务范围,委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法,提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托,应当予以受理。
  对提供的鉴定材料不完整、不充分的,司法鉴定机构可以要求委托人补充;委托人补充齐全的,可以受理。
  司法鉴定机构对符合受理条件的鉴定委托,应当即时作出受理的决定;不能即时决定受理的,应当在7个工作日内作出是否受理的决定,并通知委托人;对通过信函提出鉴定委托的,应当在10个工作日内作出是否受理的决定,并通知委托人;对疑难、复杂或者特殊鉴定事项的委托,可以与委托人协商确定受理的时间。
司法鉴定机构不得受理哪些委托?
  具有下列情形之一的鉴定委托,司法鉴定机构不得受理:委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的;鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的;鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的;鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的;鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的;不符合《司法鉴定程序通则》第二十九条规定的;其他不符合法律、法规、规章规定情形的。
  对不予受理的,应当向委托人说明理由,退还其提供的鉴定材料。