“其实每一座海岛的开发和利用都大同小异，开始我们这里就是一座荒岛，没淡水没电没道路，一切都要从头开始，因此投资的巨大乃至道路的艰辛不言而喻。”一位不愿透露姓名的海岛投资商这样告诉记者，“无论是平整土地修建筑还是铺设海底电缆送电，哪一项都不是轻松活，因此艰苦是肯定的，但是现在我们也不明白，在这里努力这么多年以后，如今究竟要面对一种怎样的局面。我想国家也会考虑我们的情形吧！希望能早日听到利好的消息。”
　　投资商明显是有些茫然失措，因为“名录”中强调“首批”的字眼儿，似乎已经将他们之前数年里的全部努力都抹杀殆尽。而面临这样尴尬的不止大连或辽宁，因为如今中国的“岛主”几乎散布于沿海各省，著名者有艺术家朱仁民、台商陈明哲、杭州设计师陈耀光、财经作家吴晓波等——而他们也会面临类似的问题，那就是如今无居民海岛面临重新审批、重新招拍挂，那么他们有朝一日会不会也被“扫地出岛”？

　　2003年《无居民海岛保护与利用管理规定》明确指出：除法人单位外，个人也可以申请开发利用无人岛，使用权最长50年。当时的要求是：单位和个人利用无居民海岛，应向县级以上海洋行政主管部门提出申请，利用外资对岛屿开发经营的项目用岛，报国务院批准。
　　2011年首批“可开发利用无居民海岛”名录公布后，国家海洋局明确表态：个人、单位、外资均可申请获得无居民海岛的使用权，同样是最长年限50年。似乎稍有区别之处在于：这一次明确标出了176座岛屿的名称，而2003年则是“国家加强无居民海岛名称管理”；上一次只是说“利用外资”，而这一次则是明确指出外资企业、外籍人士都可以申报当“岛主”，不过仍需报国务院批准。
　　去年3月《海岛保护法》正式出台，把海岛保护管理工作纳入了法制轨道。这一次的“名录”似乎意味着国家要针对一些海岛开发的无序、无度开发利用的问题下手进行治理，而其中涉及到方方面面的问题，确实需要等审批细节出台后，才能让开发商乃至地方管理机构或焦虑、或放心。

　　“岛主”很潇洒，但却需要大量资金的铺垫——2003年有人就提出，在海岛置业，投资是陆地两三倍，而回报率却不到30%。这意味着“岛主”很可能是个烧钱的差事，更何况如今的形势下，没有亿万资产，劝您就可以消停点，别去凑这个热闹。
　　有媒体将此次“烧钱”的数字具化：首先提交的海岛开发利用方案，须经有资质的单位认证，这大约就需要数十万元投入；而出让最低价的具体计算方式为“无居民海岛使用权出让最低价=无居民海岛使用权出让面积×使用年限×无居民海岛使用权出让最低价标准”。而在具体的操作过程中，离岸距离小于0.3公里的一等岛，“填海连岛用岛”为24万元/公顷每年；同为一等岛的“观光旅游用岛”，离岸小于0.3公里的，费用为3000元/公顷每年；离岸大于25公里、六等岛、林业用岛则价格为14元/公顷每年，和最贵的填海连岛用岛差价达17000倍之多。
　　租金只是底数，之后大规模“烧钱”将正式开始。期间可能涉及征迁赔偿，这大致会涉及到2003年之后登上岛屿的投资商的利益；若岛上没有“原住民”，则将面临着水电基建等方面的从头开始……一切都意味着“岛主”并不好当，光前期投资就是天文数字，等到后期管理、运营，同样会花钱如流水，于是现在尽管176座岛屿虚位以待，但是同样也考验着诸多商界精英的神经。

　　一位曾参与2003年大连海岛资源调查的专家表示,“辽宁省236座无人岛绝大部分在东北季风和台风的巨大影响下，气候成本比较高，再加上如果距离陆地较远，淡水、用电、交通和通信等成本也会相应提高。面积小于500平方米的海岛基本上没有利用价值。如果想住人的话，最起码也得在1平方公里以上。否则，投资回报肯定不成正比。”
　　此次公布的首批可开发利用的辽宁11个无居民海岛中，面积最大的在大连，仅为1.2平方公里左右。一方面，无人岛屿不像有居民岛屿那样有一定的建设基础，岛上基础设施建设必定成本较高。另一方面，岛屿面积过小，建筑规模将受到影响，对于旅游开发等产业来讲，需要谨慎考虑。
　　专家给记者举了一个例子：外地的岛屿投资过程中，曾经出现过一些尴尬的局面，投资者想购买无人岛以进行海水养殖等产业开发，但仔细考察后才发现，岛屿周边的海域使用权早已归属别的企业。感兴趣投资者如想进行无人岛开发，一定要根据用途详细调查周边海域权属。 所以无人岛开发究竟能否成为大连海洋经济新登陆点，还要拭目以待。

　　其实我们对无居民海岛的关注已经不是第一次了。
　　早在2003年《无居民海岛保护与利用管理规定》出台后不久，《新商报》就联手《沈阳今报》组织东北地区企业家，共同奔赴无居民海岛，征集“海岛开发最佳方案”。时隔八年，无居民海岛再次引来关注。昨天，记者辗转联系到一位当年曾参与“方案征集”的沈阳企业家吴先生，请他细述当年的“无人岛之旅”。
　　“小时候看《射雕英雄传》，我最向往的就是那座充满神秘色彩的桃花岛。儿时的‘岛主’梦想促使我参加了当年的‘无人岛之旅’。”吴先生回忆道。
　　“愿望很美好，现实很严峻。”当得知国家海洋局于本月12日公布了首批“可开发利用无居民海岛名录”后，吴先生早已没了当年的热情。“这也不是第一次了，想当年，国家出台《无居民海岛保护与利用管理规定》的那个冬天，我从沈阳奔赴大连，参加‘无人岛之旅’。”
　　吴先生表示，登岛之后，他才发现开发岛屿并不像想象中的那么简单。“无人岛开发过程中涉及的费用巨大，这让我‘岛主’梦想越来越远。由于距离陆地较远，海岛的运输、人工等成本约是陆地同类建筑的3倍左右，并且要加大对环保的投入。如果此前没有码头，必须新建，还要添置交通工具，这也是相当可观的费用，而这些都是最基本的考虑。虽然此次门槛正式开放了，我看没有上亿资金还是不要动无人岛了。”
　　“万一再遇上自然灾害……”吴先生摇了摇头。

　　1996年杭州艺术家朱仁民获得“莲花岛”，中国第一代“私人岛主”产生。
　　2003年7月国家正式实施《无居民海岛保护与利用管理规定》，首次提出无居民海岛属国家所有，允许个人或机构开发利用无居民海岛，租用期最长为50年。
　　2005年1月中国首个无人岛地方性法规《宁波市无居民海岛管理条例》正式实施。私人购、租海岛火热。
　　2005年10月浙江省人民政府对省内无人岛开发计划紧急喊停，无居民海岛开发利用项目必须报省政府批准。两年后浙江省人民政府宣布：暂停审批无居民海岛开发项目。
　　2008年12月国家海洋局发布了拉动内需的“海十条”政策，单位和个人可以按照规划开发利用无人岛，并适当简化有关海洋资源和生态影响的论证。
　　2009年全国人大审议了中国第一部海岛保护法《中华人民共和国海岛保护法（草案）》。
　　2010年3月《海岛保护法》正式出台，把海岛保护管理工作纳入了法制轨道。
　　2011年4月12日国家海洋局公布首批“可开发利用无居民海岛”名录，单位和个人均可有偿申请当“岛主”。