大连保税区于1992年5月经中华人民共和国国务院批准设立,是目前中国大陆开放程度最高、政策最优惠的综合性经济区域之一。2010年4月9日大连新市区行政体制改革,将金州区二十里堡街道、亮甲店街道整建制移交大连保税区托管。至此,大连保税区成为全国面积最大的保税区,面积251.3平方公里,是全国唯一的集保税区、保税港区、出口加工区管理于一身的特殊监管区。
111中学和104中学搬迁是今年保税区为民办9件实事中的一件。随着这两个项目的启动,保税区大力发展教育事业的远景规划正式拉开帷幕
去年保税区共投资120万余元,组织100多名教师赴江苏、上海等地学习。今年保税区已与教育学院达成初步协议,委托他们对全区教师开展全员培训和专业培训。
为全区中小学教师配备了218台电脑,优化了办公条件;投资48万元为各学校食堂配备了电视机;投入50万元,为111中学和二十里堡中心小学购置了教师通勤班车。今年,保税区还计划新建4所幼儿园,逐步将暂时不搬迁的4所小学的旱厕全部改造为室内冲水厕所。此外,还要面向全国引进30名优秀中小学教师,引进1所职业学校。
保税区近期将按照功能完备、设施先进、适度超前、预留空间的思路,开展新建校的规划、设计、建设工作,真正在硬件建设方面达到大连一流。为此,保税区不久前曾专门派人到北京、深圳等城市的先进学校进行考察学习。体现素质教育理念的专业教室、通过空中长廊串连成片的教学楼、种类齐全的教学器材……这些先进完备的教学硬件设施将在111中学和104中学新校建设中予以完善。保税区要还实现“全域小班型”教学,做到高起点一步到位。

保税区目前有学校6所,其中2所街道中心小学,2所村办小学,2所中学(104中学是完全中学),共有学生4600余人。因地处农村,普遍存在着设施落后、功能不全、条件较差等特点,全部都是土操场和旱厕所。
●管委会投入500万元,由人力资源和社会保障部门全面落实就业创业培训优惠政策,实现实名制就业600人。
●在按时足额为1900名低保人员发放低保金570万元的基础上,再出资76万元,每季度为1900名低保人员每人发放不低于100元的生活补助费。
●出资100万元为辖区内200名白内障患者提供复明手术费用,目前该项工作正在筛查登记中。
●出资10万元为50名残疾人和困难老人购买护理床;出资10万元,为50名贫困的重度下肢残疾人免费配发轮椅车。
●每所卫生院投入100万元引进大项医疗设备,提高卫生院的硬件档次。
●投入1350万元,提高新型农村合作医疗保障水平。人均筹资标准由240元提高到300元,报销封顶线由6万元提高到8万元,在街道卫生院的报销比例由65%提高到70%,区级医院的报销比例由45%提高到50%。出资70万元,免费为14000名农村育龄妇女进行健康体检。
●完善两个回迁楼社区建设,社区面积不少于500平米,各建1所幼儿园,建两个总面积32000平米的广场。
●投资800万元,从十三里工业区延伸铺设1.5公里、直径600mm的自来水管线,实现二十里堡规划区域内楼房供水城市化。
●投资731万,实施夏家、三房身、广宁寺、金顶、葛麻5个村近万人饮水安全工程。
●在填海区建设一座占地面积47000平米的公园。
花园口位于辽东半岛南端、黄海北岸。因旧时遍生桃树,春来繁花似锦,宛如花园而得名。2006年初,花园口被列为辽宁沿海经济带五个战略支撑点之一;2008年5月,更名为大连花园口经济区;2009年9月28日,被确定为东北地区第一家国家新材料产业基地。短短几年时间,花园口实现了从“一无所有”到“无中生有”,再到“辽宁仅有”的华丽转身。如今,随着一系列民生工程的推进,花园口正逐步实现“新产业、新城市、新生活”生态宜居新城的梦想。未来的花园口,必将越来越美,卓尔不群。
“以前,我和老伴儿种点地,到年底盘算盘算,毛钱才两万多元,刨去成本,纯利也就一万三四千元。”4月12日下午,在花园口经济区的大连轮胎厂,64岁的宋炳良给记者算起账来,“现在呢,我和老伴儿都在轮胎厂做保洁,每人一个月一千二百元,现在一个人顶过去两个人啦!
花园口经济区管委会今年将投资5亿元,带动社会投资5亿元,共计10亿元打造民生工程。
花园口正在加速由农村向城市转变,随之而行的是,花园口人正在加速由农民向产业工人转变。
花园口让企业在招收工人的时候放宽年龄限制,女的到45岁左右,男的到50岁左右。
花园口经济区开通了专门的“用工热线”:“您好,这里是花园口经济区用工热线,很高兴为您服务”,对方是当地居民,想找个活干,接线员马上联系,给对方一个满意的一个操作岗位。尽量就地就近,并签订劳动合同。目前花园口各类企业劳动合同签订率达到98%。
“用工热线”是稳定和扩大就业的一个缩影。他们深入全区200个自然屯、17925户家庭走访调查,对全区劳动力资源和企业用工情况普查,建立企业用工需求季度报表制度,就业服务从而进入“后服务时代”。
目前,大连市友谊医院花园口经济区院区开放床位60张,设有16个科室部门,可以开展各种手术。配备数字X线机(DR)、彩超和CT机,所有的检查结果可实时通过光纤传输到140公里外的友谊医院大连本部,由本部医师阅片和会诊,并及时回送报告。院区的所有工作人员都是由友谊医院大连本部选派的技术骨干,每周还安排大连本部各个科室的主任和专家在院区出诊。设有双向对开、装备一流的全天候应急保障抢救车,保证重大抢救和手术在一个半小时内进行增援或转运。据了解,大连市友谊医院花园口经济区院从去年12月初建立以来,已救治危重患者近200多例。
花园口经济区筹措6800万元资金,撤并原16所村小,开建了高标准、现代化的实验小学。
根据全区学生分布情况,花园口经济区实验小学和市交运集团科学安排时段,在全区16个行政村设置90个站点、5条线路,专门安排老师和学生代表每天跟车接送:“每辆班车有教师车长和学生车长,每个站点还配有点长,最初的目的是保证学生安全有序地乘车。”教导处的黎安主任说,“意想不到的是,这一辆辆班车还成了一个又一个流动的素质教育课堂,“上学放学的时候,都知道彼此有个照应,唯恐落下哪个同学,这又在不自觉中团结了同学,还有一点很重要,就是每个学生车长都有了责任意识,主动帮着维持秩序,看到孩子们如此上进,每个学期,我们都对这些学生车长进行一些奖励。”
花园口经济区实验小学完全可以和市内的小学比较,有大型的体育馆,足球场、排球场、篮球场、羽毛球,还有价值数十万元的音乐器材,钢琴、电子琴和打击乐器。
花园口经济区行政审批局是全国首家成立的行政审批局,服务宗旨是“群众办事,干部跑腿”,这种保姆式服务是招商引资的‘利器’。彻底改变了以往行政审批单位按序逐级的“串联”行政审批模式,对涉及两个以上部门共同审批办理的事项,实行由一个中心协调、组织各责任部门同步审批办理的“并联”行政审批模式。原本97项审批事项经梳理整合,现已削减至73项;审批时限由数十日不等,缩短至“五日办结”。
建立计划生育服务站和健康家庭指导中心,实施提高人口质量工程;
建设2600多平方米的标准化幼儿园,满足400多名幼儿入园需求,改造乡镇幼儿园,聘用专业幼儿教师;
在撤并整合16所村小学、启用经济区第一所高标准、现代化实验小学的基础上,整合两所中学,推进教育均衡化;
加快建设街村一体化的医疗卫生服务体系,建立区“120”急救中心,深化基层医疗卫生体制改革;投资1亿元启动花园口中心医院建设,医院建成后可容纳床位600张,方便群众就医;
建立残疾人档案,“量体裁衣”制定残疾人生活改善方案,建设残疾人托养服务中心和扶贫示范基地;
改造明阳地区中心养老院、建立老年人托养中心;
建设2座公益公墓,提供科学有序的安葬环境,避免乱埋滥葬,节约殡葬用地减少环境污染。
此外,还将实施有效就业工程、生态河治理工程、大规模绿化工程和饮水安全工程等。
两个透明密封容器,同时向内注入浓烟,然后将其中一个容器的粒子机开关打开,浓烟很快被“中和”掉,而另一个浓烟依旧环绕。近日,在大连帝宝科技有限公司的产品实验室,记者亲眼目睹了一场高科技的奇迹。据了解,在花园口经济区,像帝宝这种以新材料和节能环保为特色的高科技企业超过80%。花园口正在朝着“新产业、新城市、新生活”生态宜居新城方向迈进。
大连帝宝科技有限公司生产的绿色家电超微气孔气泡机填补国内空白,能量粒子机可使室内和车内负氧离子的含量超过森林、瀑布等的4~5倍,被评为辽宁省自主创新产品。
去年四月大连正式启动新市区管理体制改革,金州新区成立。如今,充满激情活力的神州第一开发区同深邃厚重的千年古城金州已整合一年。在这一年里,两者的整合究竟产生了多大的能量?日前,在金州区六次党代会上答案得到揭晓:在2010年辽宁省56个城区6大经济指标排序中,金州新区的地区生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、引进内资、实际利用外资等5项指标高居首位。据了解,金州区综合实力始终稳居全省各区市县前三位;开发区实际利用外资和出口总额占大连市的三分之一、辽宁省的六分之一。显而易见,整合后的金州新区优势更加明显,实力更加强大,地位更加突出。
金州新区的区域面积1040平方公里,不到大连区域面积的十分之一,但金州新区的经济总量紧随大连、沈阳、鞍山之后,排在全省的第四位。
金州新区全年地区生产总值实现1200亿元,增长18%;财政一般预算收入完成82.6亿元,增长20.2%;全社会固定资产投资完成1180亿元,增长71.5%;规模以上工业总产值完成2080亿元,增长28%;实际利用外资完成33亿美元,增长51.7%;实际利用内资170亿元,增长50%;出口总额完成90亿美元,增长28%。数据表明,金州新区已成为支撑和引领大连经济发展和对外开放的核心区域。
实际利用外资和出口总额,占大连市的三分之一、辽宁省的六分之一,2010年,实际利用外资更是位居全国116个国家级开发区的第二位。
大连经济技术开发区具有‘神州第一开发区’的美誉,如果用一个词来代表的话,那就是活力;金州区是一个具有2100多年建制县历史的行政区,如果也用一个词来形容的话,就是魅力。而金州新区融合了 ‘神州第一开发区’的激情活力与千年古城金州的深邃厚重,必将形成一种独有的精神特质。
日前,金州新区召开会议对新区发展战略研究的成果进行评审。《金州新区发展战略研究》从去年5月开始着手编制,目前已初步完成,主要内容包括金州新区总体定位及发展目标,新区产业发展总体策略、城市发展模式、总体规划结构、交通体系建设等重大原则性问题。
目前,金州新区已经形成了石油化工、制造业、电子信息三个千亿级产业集群。未来五年,将结合汽车整车和零部件、锻造、铸造、新材料、航空等产业,基本建成现代产业体系。高新技术产业、战略性新兴产业、先进制造业和高端服务业四大产业基地建设迈出重大步伐,形成5个千亿级产业集群、10个百亿级企业和产业。2015年,全区规模以上工业总产值将达到5000亿元。
全域规划建设了10个功能园区,规划总用地738.7平方公里,占金州新区总面积71%。其中国家级园区3个、省级园区3个、市级园区4个,涵盖新型工业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等产业领域,都具有良好的产业基础、品牌效应和发展潜力。到‘十二五’期末,10个功能区的重要经济指标要占到全区的70%以上。
春天,油菜花、桃花、樱花飘香;夏天,薰衣草醉人;秋天,波斯菊、向日葵盛开,冬天则是白雪皑皑——当金州新区旅游局的负责人讲述这样的场景时,几乎所有人都被这种依季节不同而变化的景色所吸引和震撼:“这是我们今年要打造的大地景观区,在柔和起伏的山丘上,不同季节种上不同颜色和类型的鲜花和作物,从而打造出具有视觉冲击的大地花田、农田和林田景观。”这只是在建旅游项目之一。
届时,金州新区的旅游将达到年接待游客超千万人次;年均旅游综合收入超百亿元,在大连旅游中做到“三分天下有其一”:“目标就是到2015年,全新区接待游客预计将达到1340万人次,其中海外游客25万人次,实现旅游收入130亿元,每年平均分别以6.5%、9.5%和11.2%的幅度增长,确立旅游产业在经济发展中的重要地位。”
2011年,全区旅游业累计接待中外游客810万人次,其中海外游客15.8万人次,实现旅游收入79.01亿元,对新区GDP的贡献率为5.7%。

大连世茂嘉年华规划效果图。
今年投资超过5000万元的在建和新开工的旅游项目有27个,而在“十二五”期间,金州新区将实现旅游总投资累计超千亿元。
四区
●以大黑山核心景区为极核带动周边旅游产业带发展的历史文化和生态旅游集聚区。
●以小黑山为极核的向应、华家为重点的都市休闲农业集聚区。
●以金石滩旅游度假区和金石国际运动中心为极核的滨海休闲度假旅游集聚区。
●以金渤海岸现代服务业发展区为极核的滨海未来城市旅游集聚区。
两带
●以金石滩旅游度假区和金石国际运动中心为极核,沿黄海滨海大道向两侧辐射的东翼滨海休闲度假旅游产业带。
●以金渤海岸现代服务业发展区为极核,沿渤海滨海大道向两侧辐射的西翼滨海未来城市旅游产业带。

金渤海岸现代服务业发展区规划布局。