大连出租车让人好无奈-

两位外地朋友几天前来大连旅游，在下午4点钟的时候，站在友好广场的路边打车去机场。他们要赶晚上7点钟的飞机，按理说不到4点就打车往那赶，够早的了。可实际上却急得够戗。为何？路上根本打不到出租车。路过的出租车一是少，二是根本不停。偶尔有司机伸出脑袋问“往哪走”，一听去机场，立即一脚油门，跑了。朋友很是生气：“大连的出租车司机为什么这么牛？”他向我诉苦。说是站在道边45分钟才截下一辆车，而且还是先绕道去孙家沟的拼车。他说，这期间有5辆出租车的司机问他去哪，等告诉去哪后司机一声不吱开车跑了。快到5点钟的时候了，他憋了一肚子气才截到这辆拼的车。可拼车一来绕远，二者路上堵车，等他到机场的时候都6点多了，慌慌张张算是上了飞机，饭却没时间吃了。

　　我想起多少年前，大连的的哥、的姐们爱岗敬业、乐于奉献，他们有着对这座城市强烈的荣誉感和自豪感，口碑很好。在这座城市一些大型的活动期间，以及在迎接外地人的态度上，出租车司机有着参与的积极性和高涨的热情，甚至在他们之间经常涌现出一些可歌可泣的感人事件，他们也一度是这座城市的名片。可如今，这一切都怎么了？大连的出租车到底怎么了？

　　我们不说外地人对我们出租车现状的评价，就普通市民的角度来看这件事，对存在的问题也是感慨颇深。笔者住在绿波小区，上班在中山广场附近的报业大厦，早上着急上班的时候，就很少能够打到车。我曾在6月做过一个调查，我一共打车16次，其中被拒载无数，总体上是询问了5辆车左右，才能打到一辆车。这其中拼车11次，多数发生在早上上班时间。从站在路边到打到车，最短的时间为14分钟，还是拼的车。等车最长时间是75分钟。那天我比较犟，跟出租车杠上了。从我的个人体会来讲，我很理解一个普通民众对于乘坐出租车的感受。

　　一位在出租车行业干了12年的张师傅，熟悉这些年来行业的发展变化，也真诚地跟我说：“现在公司的‘份子钱’只涨不降，燃油更是不断上涨，出租车成本本身在不断增加。”张师傅继续说，“这都好说，关键是城市堵车严重，许多出租车都是憋在路上，我们急的是拉不到活，你们急的是打不到车。以前一个上午好的时候能拉十来个活，现在一有堵车、不顺的时候，多说就三四个活。”
　　问题就在这。有的司机都在抢上下班的高峰期拉客，如果在这个时间段能跑上三趟，那么出租车就是合算的；如果“倒霉”的话，压在某条路上，一个高峰阶段只能拉一趟客，那么出租车司机就非常上火，意味着一天要把成本钱挣出来都有压力。那么现在不是实行了等时收费吗？张师傅说：“压多长时间才能压出个起步价来？指望着等时计费，一天都赔死了。”所以这个时候他们多数都会挑客，如果打车去不好走的地方，或者是容易堵车的地方，他们基本上就不拉了。
　　张师傅从事出租行业这么多年，口碑不错，也得过不少荣誉，但现在有的时候，他也时常拒载挑客了。

　　大连人似乎也在慢慢接受出租车行业的怪现象。例如他们现在对拼车行为就已见怪不怪。例如以前打车最担心的是司机绕远，现在有的时候坐车会主动跟司机说，你想怎么走都行，为了绕开堵车的路，绕多远都无所谓了。大连老百姓打车时，以前是司机主动说“您要去哪？”现在换成了打车的人客气地问“去××走不走？”作为服务行业的出租车司机，正慢慢变成“上帝”。

　　出租车问题在任何城市都是个大问题，在这个公共交通领域，它涉及到方方面面，既有体制本身的问题，又有具体的特殊原因。目前大连出租车市场既有国营的，又有集体的，还有民营的，更有个人的。这种当初存在下来的多样形式，没有想到在今天会是一个管理的瓶颈。在这种体制下，一些出租车又自行聘用司机，这使得出租车司机有内地的，有外来的，五花八门，良莠不齐。这种体制存在的问题，对于当前出租车管理是个很难办的问题。因为如果只有一种形式，那么行政手段指导市场，无论如何还是会起到一些效果的。
　　还有人说，出租车问题反映的是大连城市发展的大问题。大家工作在市中心，可人口居住集中的地方都在市区外围，上班的时候人都往市内挤，有车没车的路上压车堵死。而下班了，大家一样堵在出去的路上。城市交通自由的血脉，变得不畅通了，每个出租车类似血红细胞，在如此拥堵的时候变得没有活力了，没有效能了。

　　大连的出租车在今年3月中旬和4月上旬，曾有两次激烈的情绪，在之后管理部门主导了出租车计费改革，加大了打击黑车力度，这一切意在缓解行业矛盾。不可否认，这也取得了积极的效果。但是从根本来说，这不足以解决当前出租车行业的问题。因为，对内来说，民众还没有看到一个有序的出租车市场；对外来说，它是大连递给外来朋友的第一张名片，它现在依然在让大连这座美丽的城市失分。

1怪：远的不拉近的拽
　　解释：别的城市的出租车一般都是喜欢拉远活，这样一个活下来，能顶好几个。可在大连正好相反，都是近道出租车愿意走，只要去离市区稍远点，他会直接告诉你：自己找公交，倒车去吧。
2怪：借口交班搞拒载
　　解释：大连出租车管理部门一直严肃处理出租车拒载行为，但是多种原因，出租车师傅们不以为然。不想拉的时候，他们就说：“对不起我要交班了。”本地人多数明白就是不想拉的意思。以前这句话他们常在下午三四点钟的时候用，现在也搞不明白他们什么时候交班，除了大早上不这么说外，白天其他时间我都碰到有司机这么说
3怪：拼客绕远是常态
　　解释：在大连打出租车，拼客是常有的事，大家早已经见怪不怪了。而出租车走远道名曰避开堵车路线也是常事。而绕远道走的路线却未必是条不堵的路。
4怪：横冲直撞牛歪歪
　　解释：普通市民有句话说“撞谁都行，千万别撞出租车”。为啥？意思是出租车一般都依仗自己有保险，出了事公司兜底，所以在普通市民看来，他们遵守交通规则的素质差多了，而有时他们为了抢拉活，车开得也是速度极快。

多么有智慧的人治理出租车问题都会掉几绺熬心的头发。索性，笔者不求智慧但求灵感，献上计策几则，希望领导们能广开贤路，择其善者而用之。如果实有不妥，望不必在意，一笑置之。文/ 马路丫子

便衣探察
　　多么确凿的数据，都没有亲身的体会来得真切。领导们如果想真实了解出租车市场的状况，便衣私访调查，是首先应该做的事情。
抽调出20个人，3天之内什么工作都放下，就以普通乘客身份在不同地点打车，这样出租车具体存在的问题一目了然。然后再调换下身份，管理部门的同志以出租车司机的身份合乎规定地运营拉客两天，看看一天的收入营运状况到底怎样，不拒载是否像司机们说的那样会亏本。当两种身份都体验完了，20个人的一份汇总情况报告，对出租车市场就会有一个起码的直观反映。
　　曾经海南省委书记打出租车探察民情，也有重庆市公安局长王立军开出租车了解社会治安情况，可见便衣探察对于管理者更好地行使行政权力有很大帮助。从大道理上来说，行政执法部门工作的根本目的是为人民服务，那么如何更好地为人民服务，就是首先到人民中去，用人民的视角探察问题。

队伍培训
　　一个良好有序的出租车市场，一个良好业界口碑的树立，都需要一个过程。整个行业的整治，关键还是在于如何管理好这个行业的人。所以，出租车司机队伍的素质培养是管理这个行业工作的重要内容。
　　打拉结合的含义，就是要在这个行业中，把一部分人树立成典型和选为模范，而且要有明确的激励和奖励措施，要让荣誉的背后有物质的刺激。另外对一些屡次违反行业规矩的司机，对乘客多次投诉的司机要做到乱世用重典，罚不跑偏。也需要一个出租车司机行业除名规则，对极个别对整个行业有恶劣影响的司机，要坚决清理出行业队伍。据我了解，其他城市有过此类做法，但现在大连还没有这方面的做法。从现实的角度考虑，处罚这样的个体从长远角度讲有利于行业建设。
　　出租车司机队伍还存在一个问题，就是一些所谓替班司机，他们流动性大，素质不齐，这也影响着整个出租车行业的形象。有必要出台规定，对出租车司机上路，光有驾驶证还不行，还要有行业上岗培训。以大连市内8000多辆出租车计算，对新登记的出租车司机培训总人数应该在可控范围内，时间可以设定半个月，这个培训费用可由政府埋单。
“拘留”牌照
　　对于出租车的规范管理，一直限于和普通私家车同等对待，其实这个应有差别区分。出租车行业代表着城市的形象，它也有引领城市风气的责任。所以，对出租车违章行为应该从重处理。当然，确保出租车的行车规范，必须减轻他们的收入压力，所以在这个意义上，可以适度调高出租车起步价。起价有保证，等时有收费，如果出租车司机还有交通违章行为，还有拒载、宰客行为，一经查实要从重处理。
　　现在乘客对出租车的投诉处理，办法不多，甚至有的处理结果仅存在于出租车公司内部的口头警告上。出租车管理部门，对出租车管理仅有罚款处罚，削弱了行政执法权，可以创新方式，将惩戒形式多样化。例如发现宰客的，惩罚司机清扫大街一个礼拜，与乘客言语冲突，动手打人的，不涉及到刑事责任，就行政“拘留”牌照，半个月内歇工停活。
黑车入罪
　　黑车扰乱市场，毁坏行业声誉，危害极大。加大打击黑车力度，是保护出租车行业健康发展的必须措施。
　　因为对黑车的清除，存在几个模糊的问题，其中一个就是如何区别黑车载客和私家车搭载的问题。这个应该区别对待。对一些外表样子冒充出租车，有出租车标识，车里面冒用计价器的，骗乘客认为它为正常出租车的，这样的黑车要做入罪处罚。目前相关部门加大对黑车打击，已有的行政处罚手段，对一些人想钻营其利之心不死，对冒充正规出租车的黑车做诈骗的入罪出发，一方面强化威慑作用，另一方面也聚拢和赢得正规出租车队伍人心。
笔者支的招对整个出租车的管理，着眼点放在出租车司机身上。一方面提高出租车司机的待遇，如起价高于其他城市，提高学习机会，体检机会等，以及增加个人保险额度等其他一些福利待遇；另一方面，加强队伍建设，设立严格的处罚规定。这样一方面给得甜，一方面罚得狠，最终是为了规范出租车行业，更好地展现城市形象。
　　当然，如果真这么干，对应的出租车管理部门就得需要加大人手，扩充装备了。文/ 《东北之窗》记者高云龙摄影/ 张达